中华民族是历史悠久、饱经沧桑的古老民族，更是自强不息、朝气蓬勃的青春民族。在5000多年源远流长的文明历史中，中华民族始终有着“自古英雄出少年”的传统，始终有着“长江后浪推前浪”的情怀，始终有着“少年强则国强，少年进步则国进步”的信念，始终有着“希望寄托在你们身上”的期待。千百年来，青春的力量，青春的涌动，青春的创造，始终是推动中华民族勇毅前行、屹立于世界民族之林的磅礴力量！

青年的命运，从来都同时代紧密相连。1840年鸦片战争以后，中国逐步成为半殖民地半封建社会，国家蒙辱、人民蒙难、文明蒙尘，中华民族遭受了前所未有的劫难。一批又一批仁人志士为救国救民而苦苦追寻，一大批先进青年在“觉醒年代”纷纷觉醒。伟大的五四运动促进了马克思主义在中国的传播，拉开了新民主主义革命的序幕，也标志着中国青年成为推动中国社会变革的急先锋。

青春力量一经觉醒，先进思想一经传播，中华大地便迅速呈现出轰轰烈烈的革命新气象。在马克思列宁主义同中国工人运动的紧密结合中，中国共产党应运而生。中国共产党一经诞生，就把关注的目光投向青年，把革命的希望寄予青年。党的一大专门研究了建立和发展青年团作为党的预备学校的问题。1922年5月5日，在中国共产党直接关怀和领导下，中国共产主义青年团宣告成立。这在中国革命史和青年运动史上具有里程碑意义！

坚定不移跟党走，为党和人民奋斗，是共青团的初心使命。一百年来，在党的坚强领导下，共青团不忘初心、牢记使命，走在青年前列，组织引导一代又一代青年坚定信念、紧跟党走，为争取民族独立、人民解放和实现国家富强、人民幸福而贡献力量，谱写了中华民族伟大复兴进程中激昂的青春乐章。

新民主主义革命时期，共青团广泛传播马克思主义，用先进思想启迪青年觉醒、凝聚青春力量，团结带领广大团员青年踊跃投身反帝反封建的工人运动、农民运动、学生运动，积极参加党领导的革命武装，在打倒军阀、抗日救亡、推翻国民党反动统治的伟大斗争中冲锋陷阵，展现出不怕牺牲、浴血斗争的精神风貌。刀光剑影，枪林弹雨，广大团员青年对党忠贞不渝，经受住了生与死的考验，为中国革命胜利贡献了青春、建立了重要功勋！

社会主义革命和建设时期，共青团积极参与中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革，组建青年突击队、青年垦荒队、青年扫盲队，开展学雷锋活动，团结带领广大团员青年激发“敢教日月换新天”的豪情，喊出“把青春献给祖国”的响亮口号，向科学进军，向困难进军，向荒原进军，展现出敢于拼搏、辛勤劳动的精神风貌。艰难困苦，千难万险，广大团员青年主动作为、勇挑重担，哪里最困难、哪里就有团的旗帜，哪里有需要、哪里就有团员青年的身影，为祖国建设贡献了青春、建立了重要功勋！

改革开放和社会主义现代化建设新时期，共青团适应党和国家工作中心战略转移，解放思想，锐意进取，广泛开展争当新长征突击手、“五讲四美三热爱”、希望工程、青年志愿者、青年文明号、保护母亲河等一大批青春气息浓烈的创造性活动，团结带领广大团员青年发出“团结起来、振兴中华”的时代强音，在现代化建设各条战线上勇立潮头，展现出敢闯敢干、引领风尚的精神风貌。革故鼎新，建设四化，广大团员青年勇作改革闯将，开风气之先，为改革开放和社会主义现代化建设贡献了青春、建立了重要功勋！

中国特色社会主义新时代，共青团积极投身伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想波澜壮阔的实践，坚持守正创新、踔厉奋发，全面深化自身改革，团结带领广大团员青年在脱贫攻坚战场摸爬滚打，在科技攻关岗位奋力攀登，在抢险救灾前线冲锋陷阵，在疫情防控一线披甲出征，在奥运竞技赛场奋勇争先，在保卫祖国哨位威武守护，在党和人民最需要的时刻冲得出来、顶得上去，展现出自信自强、刚健有为的精神风貌。“清澈的爱，只为中国”，成为当代中国青年发自内心的最强音。伟大梦想，伟大使命，广大团员青年自觉担当重任，深入基层一线，让青春在实现中华民族伟大复兴的中国梦中绽放异彩，为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革贡献了青春、建立了重要功勋！

时代各有不同，青春一脉相承。一百年来，中国共青团始终与党同心、跟党奋斗，团结带领广大团员青年把忠诚书写在党和人民事业中，把青春播撒在民族复兴的征程上，把光荣镌刻在历史行进的史册里。

历史和实践充分证明，中国共青团不愧为中国青年运动的先锋队，不愧为党的忠实助手和可靠后备军！

共青团员们、青年朋友们、同志们！

越是往前走、向上攀，越是要善于从走过的路中汲取智慧、提振信心、增添力量。一百年来，共青团坚定理想、矢志不渝，形成了宝贵经验。这是共青团面向未来、再立新功的重要遵循。

——百年征程，塑造了共青团坚持党的领导的立身之本。没有中国共产党，就没有中国共青团。共青团从诞生之日起，就以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命，把坚持党的领导深深融入血脉之中，形成了区别于其他青年组织的根本特质和鲜明优势。听党话、跟党走始终是共青团坚守的政治生命，党有号召、团有行动始终是一代代共青团员的政治信念。历史充分证明，只有坚持党的领导，共青团才能团结带领青年前进，推动中国青年运动沿着正确政治方向前行。

——百年征程，塑造了共青团坚守理想信念的政治之魂。共青团把青年人组织起来，是在理想信念感召下坚定信仰的结合、科学主义的结合。团的一大就明确提出了建设共产主义社会的远大理想，亮出了社会主义的鲜明旗帜，在一代又一代青年心中点亮理想之灯、发出信念之光，这是共青团最根本、最持久的凝聚力。历史充分证明，只有始终高举共产主义、社会主义旗帜，共青团才能形成最为牢固的团结、锻造最有战斗力的组织，始终把青年凝聚在党的理想信念旗帜之下。

——百年征程，塑造了共青团投身民族复兴的奋进之力。党的奋斗主题就是团的行动方向。共青团紧扣党在不同历史时期的中心任务，团结带领广大团员青年积极投身人民群众的壮阔实践，在民族复兴征程上勇当先锋、倾情奉献，发挥生力军和突击队作用，使实现民族复兴成为中国青年运动一以贯之的恢弘主流。历史充分证明，只有牢牢扭住为中华民族伟大复兴而奋斗这一主题，共青团才能团结起一切可以团结的青春力量，唱响壮丽的青春之歌。

——百年征程，塑造了共青团扎根广大青年的活力之源。共青团历经百年沧桑而青春焕发，依靠的就是始终扎根广大青年，始终把工作重点聚焦在最广大的工农青年和普通青年群体，把心紧紧同青年连在一起，把青年人的心紧紧同党贴在一起。历史充分证明，只有不断从广大青年这片沃土中汲取养分、获取力量，共青团才能成为广大青年信得过、靠得住、离不开的贴心人。

共青团员们、青年朋友们、同志们！

在中国共产党坚强领导下，全国各族人民万众一心、齐心协力，胜利实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。

实现中国梦是一场历史接力赛，当代青年要在实现民族复兴的赛道上奋勇争先。时代总是把历史责任赋予青年。新时代的中国青年，生逢其时、重任在肩，施展才干的舞台无比广阔，实现梦想的前景无比光明。在庆祝中国共产党成立100周年大会上，共青团员、少先队员代表响亮喊出“请党放心、强国有我”的青春誓言。这是新时代中国青少年应该有的样子，更是党的青年组织必须有的风貌。

在新的征程上，如何更好把青年团结起来、组织起来、动员起来，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗，是新时代中国青年运动和青年工作必须回答的重大课题。共青团要增强引领力、组织力、服务力，团结带领广大团员青年成长为有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时代好青年，用青春的能动力和创造力激荡起民族复兴的澎湃春潮，用青春的智慧和汗水打拼出一个更加美好的中国！

这里，我给共青团提几点希望。

第一，坚持为党育人，始终成为引领中国青年思想进步的政治学校。志存高远方能登高望远，胸怀天下才可大展宏图。火热的青春，需要坚定的理想信念。我们党用“共产主义”为团命名，就是希望党的青年组织永远站在理想信念的高地上，用党的科学理论武装青年，用党的初心使命感召青年，用党的光辉旗帜指引青年，用党的优良作风塑造青年。新时代的中国青年，更加自信自强、富于思辨精神，同时也面临各种社会思潮的现实影响，不可避免会在理想和现实、主义和问题、利己和利他、小我和大我、民族和世界等方面遇到思想困惑，更加需要深入细致的教育和引导，用敏锐的眼光观察社会，用清醒的头脑思考人生，用智慧的力量创造未来。共青团作为广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，要从政治上着眼、从思想上入手、从青年特点出发，帮助他们早立志、立大志，从内心深处厚植对党的信赖、对中国特色社会主义的信心、对马克思主义的信仰。要立足党的事业后继有人这一根本大计，牢牢把握培养社会主义建设者和接班人这个根本任务，引导广大青年在思想洗礼、在实践锻造中不断增强做中国人的志气、骨气、底气，让革命薪火代代相传！

第二，自觉担当尽责，始终成为组织中国青年永久奋斗的先锋力量。奋斗是青春最亮丽的底色，行动是青年最有效的磨砺。有责任有担当，青春才会闪光。青年是常为新的，最具创新热情，最具创新动力。党和人民事业发展离不开一代又一代有志青年的拼搏奉献。只有当青春同党和人民事业高度契合时，青春的光谱才会更广阔，青春的能量才能充分迸发。青年是社会中最有生气、最有闯劲、最少保守思想的群体，蕴含着改造客观世界、推动社会进步的无穷力量。共青团要团结带领广大团员青年勇做新时代的弄潮儿，自觉听从党和人民召唤，胸怀“国之大者”，担当使命任务，到新时代新天地中去施展抱负、建功立业，争当伟大理想的追梦人，争做伟大事业的生力军，让青春在祖国和人民最需要的地方绽放绚丽之花！

第三，心系广大青年，始终成为党联系青年最为牢固的桥梁纽带。共青团是党领导的群团组织，也是青年人自己的组织。团的最大优势在于遍布基层一线、深入青年身边。要紧扣服务青年的工作生命线，履行巩固和扩大党执政的青年群众基础这一政治责任，既把青年的温度如实告诉党，也把党的温暖充分传递给青年。要千方百计为青年办实事、解难事，主动想青年之所想、急青年之所急，充分依托党赋予的资源和渠道，为青年提供实实在在的帮助，让广大青年真切感受到党的关爱就在身边、关怀就在眼前！

第四，勇于自我革命，始终成为紧跟党走在时代前列的先进组织。对共青团来说，建设什么样的青年组织、怎样建设青年组织是事关根本的重大问题。“常制不可以待变化，一途不可以应无方，刻船不可以索遗剑。”共青团只有勇于自我革命，才能跟上时代前进、青年发展、实践创新的步伐。要把党的全面领导落实到工作的全过程各领域，走好中国特色社会主义群团发展道路，聚焦不断保持和增强政治性、先进性、群众性的目标方向，推动共青团改革向纵深发展。要敏于把握青年脉搏，依据青年工作生活方式新变化新特点，探索团的基层组织建设新思路新模式，带动青联、学联组织高扬爱国主义、社会主义旗帜，不断巩固和扩大青年爱国统一战线。要自觉对标全面从严治党经验做法，以改革创新精神和从严从实之风加强自身建设，严于管团治团，在全方位、高标准锻造中焕发出共青团昂扬向上的时代风貌！

“人生万事须自为，跬步江山即寥廓。”追求进步，是青年最宝贵的特质，也是党和人民最殷切的希望。新时代的广大共青团员，要做理想远大、信念坚定的模范，带头学习马克思主义理论，树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，自觉践行社会主义核心价值观，大力弘扬爱国主义精神；要做刻苦学习、锐意创新的模范，带头立足岗位、苦练本领、创先争优，努力成为行业骨干、青年先锋；要做敢于斗争、善于斗争的模范，带头迎难而上、攻坚克难，做到不信邪、不怕鬼、骨头硬；要做艰苦奋斗、无私奉献的模范，带头站稳人民立场，脚踏实地、求真务实，吃苦在前、享受在后，甘于做一颗永不生锈的螺丝钉；要做崇德向善、严守纪律的模范，带头明大德、守公德、严私德，严格遵纪守法，严格履行团员义务。广大共青团员要认真接受政治训练、加强政治锻造、追求政治进步，积极向党组织靠拢，以成长为一名合格的共产党员为目标、为光荣。

长期以来，广大团干部发扬优良传统，认真履职尽责，为党的青年工作作出了重要贡献。团干部要铸牢对党忠诚的政治品格，高扬理想主义的精神气质，心境澄明，心力茁壮，让人迎面就能感受到年轻干部应有的清澈和纯粹。要自觉践行群众路线、树牢群众观点，同广大青年打成一片，做青年友，不做青年“官”，多为青年计，少为自己谋。要培养担当实干的工作作风，不尚虚谈、多务实功，勇于到艰苦环境和基层一线去担苦、担难、担重、担险，老老实实做人，踏踏实实干事。要涵养廉洁自律的道德修为，心有所畏、言有所戒、行有所止，不断锤炼意志力、坚忍力、自制力，做一个一心为公、一身正气、一尘不染的人。

共青团员们、青年朋友们、同志们！

革命人永远是年轻。中国共产党立志于中华民族千秋伟业，百年恰是风华正茂。列宁曾经引用恩格斯的话说过：“我们是未来的党，而未来是属于青年的。我们是革新者的党，而总是青年更乐于跟着革新者走。我们是跟腐朽的旧事物进行忘我斗争的党，而总是青年首先投身到忘我斗争中去。”历史和现实都证明，中国共产党是始终保持青春特质的党，是永远值得青年人信赖和追随的党。

在实现中华民族伟大复兴的征程上，中国共产党是先锋队，共青团是突击队，少先队是预备队。入队、入团、入党，是青年追求政治进步的“人生三部曲”。中国共产党始终向青年敞开大门，热情欢迎青年源源不断成为党的新鲜血液。共青团要履行好全团带队政治责任，规范和加强少先队推优入团、共青团推优入党工作机制，着力推动党、团、队育人链条相衔接、相贯通。各级党组织要高度重视培养和发展青年党员，特别是要注重从优秀共青团员中培养和发展党员，确保红色江山永不变色。

李大钊说过：“青年者，国家之魂。”过去、现在、将来青年工作都是党的工作中一项战略性工作。各级党委（党组）要倾注极大热忱研究青年成长规律和时代特点，拿出极大精力抓青年工作，做青年朋友的知心人、青年工作的热心人、青年群众的引路人。各级党组织要落实党建带团建制度机制，经常研究解决共青团工作中的重大问题，热情关心、严格要求团干部，支持共青团按照群团工作特点和规律创造性地开展工作。

共青团员们、青年朋友们、同志们！

早在两千多年前，孔子就说：“后生可畏，焉知来者之不如今也？”青年之于党和国家而言，最值得爱护、最值得期待。青年犹如大地上茁壮成长的小树，总有一天会长成参天大树，撑起一片天。青年又如初升的朝阳，不断积聚着能量，总有一刻会把光和热洒满大地。党和国家的希望寄托在青年身上！

1937年，毛泽东同志为陕北公学成立题词时说：“要造就一大批人，这些人是革命的先锋队。这些人具有政治远见。这些人充满着斗争精神和牺牲精神。这些人是胸怀坦白的，忠诚的，积极的，与正直的。这些人不谋私利，唯一的为着民族与社会的解放。这些人不怕困难，在困难面前总是坚定的，勇敢向前的。这些人不是狂妄分子，也不是风头主义者，而是脚踏实地富于实际精神的人们。中国要有一大群这样的先锋分子，中国革命的任务就能够顺利的解决。”今天，党和人民同样需要一大批这样的先锋分子，党中央殷切希望共青团能够培养出一大批这样的先锋分子。这是党的殷切期待，也是祖国和人民的殷切期待！

习近平在金砖国家外长会晤开幕式上发表视频致辞

（2022年5月19日）

新华社北京5月19日电 5月19日，国家主席习近平在金砖国家外长会晤开幕式上发表视频致辞。

习近平指出，当前，百年变局和世纪疫情叠加影响，国际形势中不稳定、不确定、不安全因素日益突出。但是，和平与发展的时代主题没有变，各国人民对美好生活的追求没有变，国际社会同舟共济、合作共赢的历史使命也没有变。作为国际社会积极、向上、建设性力量，金砖国家应该坚定信念，直面风浪，以实际行动促进和平发展，维护公平正义，倡导民主自由，为处于动荡变革期的国际关系注入稳定性和正能量。

习近平强调，历史和现实告诉我们，以牺牲别国安全为代价，片面追求自身安全，只会造成新的矛盾和风险。为了促进世界安危与共，我前不久提出了全球安全倡议。金砖国家要加强政治互信和安全合作，就重大国际和地区问题密切沟通协调，照顾彼此核心利益和重大关切，相互尊重主权、安全、发展利益，反对霸权主义和强权政治，抵制冷战思维和集团对抗，共建人类安全共同体。

习近平强调，发展是新兴市场国家和发展中国家的共同任务。面对当前各种风险挑战，加强新兴市场国家和发展中国家团结合作，比以往任何时候都更为重要。五国要同更多新兴市场国家和发展中国家开展对话交流，增进理解互信，拉紧合作纽带，加深利益交融，让合作的蛋糕越做越大，让进步的力量越聚越强，为实现构建人类命运共同体的美好愿景作出更大贡献。

习近平在四川考察时强调

深入贯彻新发展理念主动融入新发展格局

在新的征程上奋力谱写四川发展新篇章

（2022年6月8日-9日）

新华社成都6月9日电中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日在四川考察时强调，要坚决贯彻党中央决策部署，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展，保持经济稳定发展，保持社会大局稳定，推动治蜀兴川再上新台阶，在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋力谱写四川发展新篇章，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

6月8日，习近平在四川省委书记王晓晖、省长黄强陪同下，先后来到眉山、宜宾等地，深入农村、文物保护单位、学校、企业等进行调研。

6月1日，四川雅安发生6.1级地震，习近平当即作出重要指示，要求四川省委和省政府全力做好抢险救灾，安抚遇难者家属，及时救治受伤群众，安排好受灾群众生活，注意防范次生灾害，抓好灾后重建，尽快恢复正常生产生活秩序。中央有关部门立即启动国家地震三级应急响应，四川省委和省政府迅速组织开展抗震救灾工作，抢通生命通道，全力以赴做好伤员救治工作，及时转移和安置受灾群众。目前灾区群众绝大多数已返回家园，四川终止了省级地震三级应急响应，转入恢复重建阶段。

考察期间，习近平十分牵挂受伤人员的救治和灾区人民生产生活，详细了解抗震救灾进展情况，叮嘱四川省委和省政府继续做好伤员救治，加强受灾群众心理疏导，做好遇难者善后处理及其家属安抚工作，稳妥安置受灾群众，保障基本生活物资供应。要做好恢复重建规划，抓紧实施，帮助受灾群众尽早恢复正常生产生活。

8日上午，习近平来到眉山市东坡区太和镇永丰村考察调研。永丰村依托水稻产业和技术优势，建成了全省规模最大的水稻新品种新技术中试基地。在高标准水稻种植基地，习近平听取村整体情况介绍，对他们坚持粮食种植助力保障国家粮食安全的做法表示肯定。习近平强调，成都平原自古有“天府之国”的美称，要严守耕地红线，保护好这片产粮宝地，把粮食生产抓紧抓牢，在新时代打造更高水平的“天府粮仓”。

习近平走进试验田，察看水稻长势。农技人员向总书记介绍水稻试验育种和种植推广情况。习近平指出，水稻良种育种周期长，需要反复试验筛选，我国广大农业科技工作者付出了艰辛努力，为保障国家粮食安全、确保老百姓丰衣足食作出了重要贡献，功不可没。推进农业现代化，既要靠农业专家，也要靠广大农民。要加强现代农业科技推广应用和技术培训，把种粮大户组织起来，积极发展绿色农业、生态农业、高效农业。我们有信心、有底气把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

习近平十分关心推进乡村振兴情况。他步行察看永丰村污水处理池和村容村貌，考察村卫生站，详细了解该村改善人居环境、做好农村疫情防控等情况。习近平强调，乡亲们吃穿不愁后，最关心的就是医药问题。要加强乡村卫生体系建设，保障好广大农民群众基本医疗。要把党的基层组织建设好，团结带领乡亲们脱贫之后接续推进乡村振兴。

离开村子时，总书记同村民们亲切道别。习近平对乡亲们说，中国共产党执政，就是要把中国特色社会主义事业一步步向前推进，全心全力把老百姓的事一件一件办好，让老百姓过上更加美好的生活。

在眉山市中心城区，坐落着北宋著名文学家苏洵、苏轼、苏辙父子三人的故居三苏祠。习近平来到这里，了解三苏生平、主要文学成就和家训家风，以及三苏祠历史沿革、东坡文化研究传承等。习近平指出，中华民族有着五千多年的文明史，我们要敬仰中华优秀传统文化，坚定文化自信。要善于从中华优秀传统文化中汲取治国理政的理念和思维，广泛借鉴世界一切优秀文明成果，不能封闭僵化，更不能一切以外国的东西为圭臬，坚定不移走中国特色社会主义道路。家风家教是一个家庭最宝贵的财富，是留给子孙后代最好的遗产。要推动全社会注重家庭家教家风建设，激励子孙后代增强家国情怀，努力成长为对国家、对社会有用之才。党员、干部特别是领导干部要清白做人、勤俭齐家、干净做事、廉洁从政，管好自己和家人，涵养新时代共产党人的良好家风。

8日下午，习近平来到宜宾市考察。长江、金沙江、岷江在宜宾市主城区交汇，形成了三江汇流的壮阔景象。宜宾依水而建，有“万里长江第一城”的美誉，经过多年持续整治，三江六岸的岸线更美了，变成了人民群众喜爱的亲水岸线公园。习近平来到三江口，眺望三江交汇处，听取当地推进长江流域生态修复保护、实施长江水域禁捕退捕等情况介绍。习近平指出，保护好长江流域生态环境，是推动长江经济带高质量发展的前提，也是守护好中华文明摇篮的必然要求。四川地处长江上游，要增强大局意识，牢固树立上游意识，坚定不移贯彻共抓大保护、不搞大开发方针，筑牢长江上游生态屏障，守护好这一江清水。

今年我国高校毕业生预计达1076万人，同比增加167万人，创历史新高。习近平十分关心高校毕业生就业情况，来到宜宾学院考察调研，察看毕业生创新创业代表作品展示，了解学校开展就业创业指导服务工作。学校招聘大厅内，正在举行企业招聘宣讲会，习近平向教师、学生、企业负责人了解企业招工的需求和毕业生签约率等情况。习近平强调，党中央高度重视高校毕业生就业，采取了一系列政策措施。当前正是高校毕业生就业的关键阶段，要进一步挖掘岗位资源，做实做细就业指导服务，学校、企业和有关部门要抓好学生就业签约落实工作，尤其要把脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭以及有残疾的、较长时间未就业的高校毕业生作为重点帮扶对象。习近平对同学们说，幸福生活是靠劳动创造的，大家要保持平实之心，客观看待个人条件和社会需求，从实际出发选择职业和工作岗位，热爱劳动，脚踏实地，在实践中一步步成长起来。他勉励同学们自觉践行社会主义核心价值观，努力做到德智体美劳全面发展。

随后，习近平考察了极米光电有限公司。他走进公司展厅和生产车间，了解企业加强自主创新、产品研发销售、带动就业和当地支持民营经济发展、出台纾困帮扶政策等情况。习近平强调，推进科技创新，要在各领域积极培育高精尖特企业，打造更多“隐形冠军”，形成科技创新体集群。

在车间外广场上，习近平同企业员工们亲切交流。习近平强调，我国是制造大国，要努力提高自主创新能力，加快向制造强国转变。中国要强大，各领域各方面都要强起来。全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，前途是光明的，道路是曲折的，还会面临许多激流险滩，要勇于迎接各种风险挑战。天上不会掉馅饼，一切成就都要通过我们共同拼搏来取得。大家都是“80后”、“90后”，正当其时，要有事业心、责任感，努力奋斗，到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国之时，大家一定会为“强国圆梦、功成有我”而感到自豪。

考察途中，习近平指出，当前，各地区各部门要坚决贯彻党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，全面做好改革发展稳定各项工作，努力保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，为党的二十大召开营造良好氛围。要高效做好统筹疫情防控和经济社会发展工作，坚决克服目前经济发展面临的一些困难，做好就业、社会保障、贫困群众帮扶等方面的工作，做好维护社会稳定各项工作，保持人心稳定，保持社会大局稳定。坚持就是胜利，要毫不动摇坚持“动态清零”总方针，坚定信心，排除干扰，克服麻痹思想，抓紧抓实疫情防控重点工作，坚决巩固住来之不易的疫情防控成果。

习近平强调，近期，我国一些地方发生洪涝地质灾害。各有关地区和部门要立足于防大汛、抗大险、救大灾，提前做好各种应急准备，全面提高灾害防御能力，切实保障人民群众生命财产安全。要加强统筹协调，强化灾害隐患巡查排险，加强重要基础设施安全防护，提高降雨、台风、山洪、泥石流等预警预报水平，加大交通疏导力度，抓细抓实各项防汛救灾措施。灾害发生后，要迅速组织力量抢险救灾，严防次生灾害，最大限度减少人员伤亡和财产损失。要在做好抢险救灾工作的同时尽快恢复生产生活秩序，扎实做好受灾群众帮扶救助和卫生防疫工作，防止因灾返贫和“大灾之后有大疫”。

丁薛祥、刘鹤、陈希、何立峰和中央有关部门负责同志陪同考察。

9日上午，习近平在成都亲切接见驻蓉部队大校以上领导干部和建制团主官，代表党中央和中央军委，向驻蓉部队全体官兵致以诚挚问候，并同大家合影留念。许其亮陪同接见。

习近平致《大公报》创刊120周年的贺信

（2022年6月12日）

值此《大公报》创刊120周年之际，我向全体员工表示热烈的祝贺！

一个多世纪以来，《大公报》秉承“忘己之为大，无私之谓公”的办报宗旨，立言为公，文章报国，为新中国建设、改革开放和现代化建设，为香港回归祖国、保持繁荣稳定发挥了积极作用。进入新时代，《大公报》旗帜鲜明发出正面声音、凝聚社会共识，为维护香港社会稳定、增进香港与内地交流、促进人心回归作出了贡献。

希望《大公报》不忘初心，弘扬爱国传统，锐意创新发展，不断扩大传播力和影响力，为“一国两制”实践行稳致远、为实现中华民族伟大复兴的中国梦书写更为精彩的时代篇章。

加快建设科技强国实现高水平科技自立自强※

习近平

今天，中国科学院第二十次院士大会、中国工程院第十五次院士大会和中国科协第十次全国代表大会隆重开幕了。这是我们在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要时刻，共商推进我国科技创新发展大计的一次盛会。

首先，我代表党中央，向大会的召开，表示热烈的祝贺！向在各个岗位辛勤奉献的科技工作者，致以诚挚的慰问！5月30日是第五个全国科技工作者日，我向全国广大科技工作者，致以节日的问候！

今年是中国共产党成立一百周年。在革命、建设、改革各个历史时期，我们党都高度重视科技事业。从革命时期高度重视知识分子工作，到新中国成立后吹响“向科学进军”的号角，到改革开放提出“科学技术是第一生产力”的论断；从进入新世纪深入实施知识创新工程、科教兴国战略、人才强国战略，不断完善国家创新体系、建设创新型国家，到党的十八大后提出创新是第一动力、全面实施创新驱动发展战略、建设世界科技强国，科技事业在党和人民事业中始终具有十分重要的战略地位、发挥了十分重要的战略作用。

党的十九大以来，党中央全面分析国际科技创新竞争态势，深入研判国内外发展形势，针对我国科技事业面临的突出问题和挑战，坚持把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，全面谋划科技创新工作。我们坚持党对科技事业的全面领导，观大势、谋全局、抓根本，形成高效的组织动员体系和统筹协调的科技资源配置模式。我们牢牢把握建设世界科技强国的战略目标，以只争朝夕的使命感、责任感、紧迫感，抢抓全球科技发展先机，在基础前沿领域奋勇争先。我们充分发挥科技创新的引领带动作用，努力在原始创新上取得新突破，在重要科技领域实现跨越发展，推动关键核心技术自主可控，加强创新链产业链融合。我们全面部署科技创新体制改革，出台一系列重大改革举措，提升国家创新体系整体效能。我们着力实施人才强国战略，营造良好人才创新生态环境，聚天下英才而用之，充分激发广大科技人员积极性、主动性、创造性。我们扩大科技领域开放合作，主动融入全球科技创新网络，积极参与解决人类面临的重大挑战，努力推动科技创新成果惠及更多国家和人民。

2016年我们召开了全国科技创新大会、两院院士大会和中国科协第九次全国代表大会，2018年我们召开了两院院士大会。几年来，在党中央坚强领导下，在全国科技界和社会各界共同努力下，我国科技实力正在从量的积累迈向质的飞跃、从点的突破迈向系统能力提升，科技创新取得新的历史性成就。

——基础研究和原始创新取得重要进展。基础研究整体实力显著加强，化学、材料、物理、工程等学科整体水平明显提升。在量子信息、干细胞、脑科学等前沿方向上取得一批重大原创成果。成功组织了一批重大基础研究任务，“嫦娥五号”实现地外天体采样返回，“天问一号”开启火星探测，“怀柔一号”引力波暴高能电磁对应体全天监测器卫星成功发射，“慧眼号”直接测量到迄今宇宙最强磁场，500米口径球面射电望远镜首次发现毫秒脉冲星，新一代“人造太阳”首次放电，“雪龙2”号首航南极，76个光子的量子计算原型机“九章”、62比特可编程超导量子计算原型机“祖冲之号”成功问世。散裂中子源等一批具有国际一流水平的重大科技基础设施通过验收。

——战略高技术领域取得新跨越。在深海、深空、深地、深蓝等领域积极抢占科技制高点。“海斗一号”完成万米海试，“奋斗者”号成功坐底，北斗卫星导航系统全面开通，中国空间站天和核心舱成功发射，“长征五号”遥三运载火箭成功发射，世界最强流深地核天体物理加速器成功出束，“神威·太湖之光”超级计算机首次实现千万核心并行第一性原理计算模拟，“墨子号”实现无中继千公里级量子密钥分发。“天鲲号”首次试航成功。“国和一号”和“华龙一号”三代核电技术取得新突破。

——高端产业取得新突破。C919大飞机准备运营，时速600公里高速磁浮试验样车成功试跑，最大直径盾构机顺利始发。北京大兴国际机场正式投运，港珠澳大桥开通营运。智能制造取得长足进步，人工智能、数字经济蓬勃发展，图像识别、语音识别走在全球前列，5G移动通信技术率先实现规模化应用。新能源汽车加快发展。消费级无人机占据一半以上的全球市场。甲醇制烯烃技术持续创新带动了我国煤制烯烃产业快速发展。

——科技在新冠肺炎疫情防控中发挥了重要作用。科技界为党和政府科学应对疫情提供了科技和决策支撑。成功分离出世界上首个新冠病毒毒株，完成病毒基因组测序，开发一批临床救治药物、检测设备和试剂，研发应用多款疫苗，科技在控制传染、病毒溯源、疾病救治、疫苗和药物研发、复工复产等方面提供了有力支撑，打了一场成功的科技抗疫战。

——民生科技领域取得显著成效。医用重离子加速器、磁共振、彩超、CT等高端医疗装备国产化替代取得重大进展。运用科技手段构建精准扶贫新模式，为贫困地区培育科技产业、培养科技人才，科技在打赢脱贫攻坚战中发挥了重要作用。煤炭清洁高效燃烧、钢铁多污染物超低排放控制等多项关键技术推广应用，促进了空气质量改善。

——国防科技创新取得重大成就。国防科技有力支撑重大武器装备研制发展，首艘国产航母下水，第五代战机歼20正式服役。东风–17弹道导弹研制成功，我国在高超音速武器方面走在前列。

实践证明，我国自主创新事业是大有可为的！我国广大科技工作者是大有作为的！我国广大科技工作者要以与时俱进的精神、革故鼎新的勇气、坚忍不拔的定力，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，把握大势、抢占先机，直面问题、迎难而上，肩负起时代赋予的重任，努力实现高水平科技自立自强！

各位院士，同志们、朋友们！

当今世界百年未有之大变局加速演进，国际环境错综复杂，世界经济陷入低迷期，全球产业链供应链面临重塑，不稳定性不确定性明显增加。新冠肺炎疫情影响广泛深远，逆全球化、单边主义、保护主义思潮暗流涌动。科技创新成为国际战略博弈的主要战场，围绕科技制高点的竞争空前激烈。我们必须保持强烈的忧患意识，做好充分的思想准备和工作准备。

当前，新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，科学研究范式正在发生深刻变革，学科交叉融合不断发展，科学技术和经济社会发展加速渗透融合。科技创新广度显著加大，宏观世界大至天体运行、星系演化、宇宙起源，微观世界小至基因编辑、粒子结构、量子调控，都是当今世界科技发展的最前沿。科技创新深度显著加深，深空探测成为科技竞争的制高点，深海、深地探测为人类认识自然不断拓展新的视野。科技创新速度显著加快，以信息技术、人工智能为代表的新兴科技快速发展，大大拓展了时间、空间和人们认知范围，人类正在进入一个“人机物”三元融合的万物智能互联时代。生物科学基础研究和应用研究快速发展。科技创新精度显著加强，对生物大分子和基因的研究进入精准调控阶段，从认识生命、改造生命走向合成生命、设计生命，在给人类带来福祉的同时，也带来生命伦理的挑战。

经过多年努力，我国科技整体水平大幅提升，我们完全有基础、有底气、有信心、有能力抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，乘势而上，大展宏图。同时，也要看到，我国原始创新能力还不强，创新体系整体效能还不高，科技创新资源整合还不够，科技创新力量布局有待优化，科技投入产出效益较低，科技人才队伍结构有待优化，科技评价体系还不适应科技发展要求，科技生态需要进一步完善。这些问题，很多是长期存在的难点，需要继续下大气力加以解决。

党的十九大确立了到2035年跻身创新型国家前列的战略目标，党的十九届五中全会提出了坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国，实现高水平科技自立自强。

第一，加强原创性、引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战。科技立则民族立，科技强则国家强。加强基础研究是科技自立自强的必然要求，是我们从未知到已知、从不确定性到确定性的必然选择。要加快制定基础研究十年行动方案。基础研究要勇于探索、突出原创，推进对宇宙演化、意识本质、物质结构、生命起源等的探索和发现，拓展认识自然的边界，开辟新的认知疆域。基础研究更要应用牵引、突破瓶颈，从经济社会发展和国家安全面临的实际问题中凝练科学问题，弄通“卡脖子”技术的基础理论和技术原理。要加大基础研究财政投入力度、优化支出结构，对企业基础研究投入实行税收优惠，鼓励社会以捐赠和建立基金等方式多渠道投入，形成持续稳定的投入机制。

科技攻关要坚持问题导向，奔着最紧急、最紧迫的问题去。要从国家急迫需要和长远需求出发，在石油天然气、基础原材料、高端芯片、工业软件、农作物种子、科学试验用仪器设备、化学制剂等方面关键核心技术上全力攻坚，加快突破一批药品、医疗器械、医用设备、疫苗等领域关键核心技术。要在事关发展全局和国家安全的基础核心领域，瞄准人工智能、量子信息、集成电路、先进制造、生命健康、脑科学、生物育种、空天科技、深地深海等前沿领域，前瞻部署一批战略性、储备性技术研发项目，瞄准未来科技和产业发展的制高点。要优化财政科技投入，重点投向战略性、关键性领域。

创新链产业链融合，关键是要确立企业创新主体地位。要增强企业创新动力，正向激励企业创新，反向倒逼企业创新。要发挥企业出题者作用，推进重点项目协同和研发活动一体化，加快构建龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同的创新联合体，发展高效强大的共性技术供给体系，提高科技成果转移转化成效。

现代工程和技术科学是科学原理和产业发展、工程研制之间不可缺少的桥梁，在现代科学技术体系中发挥着关键作用。要大力加强多学科融合的现代工程和技术科学研究，带动基础科学和工程技术发展，形成完整的现代科学技术体系。

第二，强化国家战略科技力量，提升国家创新体系整体效能。世界科技强国竞争，比拼的是国家战略科技力量。国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业都是国家战略科技力量的重要组成部分，要自觉履行高水平科技自立自强的使命担当。

国家实验室要按照“四个面向”的要求，紧跟世界科技发展大势，适应我国发展对科技发展提出的使命任务，多出战略性、关键性重大科技成果，并同国家重点实验室结合，形成中国特色国家实验室体系。

国家科研机构要以国家战略需求为导向，着力解决影响制约国家发展全局和长远利益的重大科技问题，加快建设原始创新策源地，加快突破关键核心技术。

高水平研究型大学要把发展科技第一生产力、培养人才第一资源、增强创新第一动力更好结合起来，发挥基础研究深厚、学科交叉融合的优势，成为基础研究的主力军和重大科技突破的生力军。要强化研究型大学建设同国家战略目标、战略任务的对接，加强基础前沿探索和关键技术突破，努力构建中国特色、中国风格、中国气派的学科体系、学术体系、话语体系，为培养更多杰出人才作出贡献。

科技领军企业要发挥市场需求、集成创新、组织平台的优势，打通从科技强到企业强、产业强、经济强的通道。要以企业牵头，整合集聚创新资源，形成跨领域、大协作、高强度的创新基地，开展产业共性关键技术研发、科技成果转化及产业化、科技资源共享服务，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置，提升我国产业基础能力和产业链现代化水平。

各地区要立足自身优势，结合产业发展需求，科学合理布局科技创新。要支持有条件的地方建设综合性国家科学中心或区域科技创新中心，使之成为世界科学前沿领域和新兴产业技术创新、全球科技创新要素的汇聚地。

第三，推进科技体制改革，形成支持全面创新的基础制度。要健全社会主义市场经济条件下新型举国体制，充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用，支持周期长、风险大、难度高、前景好的战略性科学计划和科学工程，抓系统布局、系统组织、跨界集成，把政府、市场、社会等各方面力量拧成一股绳，形成未来的整体优势。要推动有效市场和有为政府更好结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过市场需求引导创新资源有效配置，形成推进科技创新的强大合力。

要重点抓好完善评价制度等基础改革，坚持质量、绩效、贡献为核心的评价导向，全面准确反映成果创新水平、转化应用绩效和对经济社会发展的实际贡献。在项目评价上，要建立健全符合科研活动规律的评价制度，完善自由探索型和任务导向型科技项目分类评价制度，建立非共识科技项目的评价机制。在人才评价上，要“破四唯”和“立新标”并举，加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系。要支持科研事业单位探索试行更灵活的薪酬制度，稳定并强化从事基础性、前沿性、公益性研究的科研人员队伍，为其安心科研提供保障。

科技管理改革不能只做“加法”，要善于做“减法”。要拿出更大的勇气推动科技管理职能转变，按照抓战略、抓改革、抓规划、抓服务的定位，转变作风，提升能力，减少分钱、分物、定项目等直接干预，强化规划政策引导，给予科研单位更多自主权，赋予科学家更大技术路线决定权和经费使用权，让科研单位和科研人员从繁琐、不必要的体制机制束缚中解放出来！

创新不问出身，英雄不论出处。要改革重大科技项目立项和组织管理方式，实行“揭榜挂帅”、“赛马”等制度。要研究真问题，形成真榜、实榜。要真研究问题，让那些想干事、能干事、干成事的科技领军人才挂帅出征，推行技术总师负责制、经费包干制、信用承诺制，做到不论资历、不设门槛，让有真才实学的科技人员英雄有用武之地！

第四，构建开放创新生态，参与全球科技治理。科学技术具有世界性、时代性，是人类共同的财富。要统筹发展和安全，以全球视野谋划和推动创新，积极融入全球创新网络，聚焦气候变化、人类健康等问题，加强同各国科研人员的联合研发。要主动设计和牵头发起国际大科学计划和大科学工程，设立面向全球的科学研究基金。

科技是发展的利器，也可能成为风险的源头。要前瞻研判科技发展带来的规则冲突、社会风险、伦理挑战，完善相关法律法规、伦理审查规则及监管框架。要深度参与全球科技治理，贡献中国智慧，塑造科技向善的文化理念，让科技更好增进人类福祉，让中国科技为推动构建人类命运共同体作出更大贡献！

第五，激发各类人才创新活力，建设全球人才高地。世界科技强国必须能够在全球范围内吸引人才、留住人才、用好人才。我国要实现高水平科技自立自强，归根结底要靠高水平创新人才。

培养创新型人才是国家、民族长远发展的大计。当今世界的竞争说到底是人才竞争、教育竞争。要更加重视人才自主培养，更加重视科学精神、创新能力、批判性思维的培养培育。要更加重视青年人才培养，努力造就一批具有世界影响力的顶尖科技人才，稳定支持一批创新团队，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。我国教育是能够培养出大师来的，我们要有这个自信！要在全社会营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的环境，形成崇尚科学的风尚，让更多的青少年心怀科学梦想、树立创新志向。“栽下梧桐树，引来金凤凰。”要构筑集聚全球优秀人才的科研创新高地，完善高端人才、专业人才来华工作、科研、交流的政策。

科技创新离不开科技人员持久的时间投入。为了保证科研人员的时间，1961年中央就曾提出“保证科技人员每周有5天时间搞科研工作”。保障时间就是保护创新能力！要建立让科研人员把主要精力放在科研上的保障机制，让科技人员把主要精力投入科技创新和研发活动。各类应景性、应酬性活动少一点科技人员参加，不会带来什么损失！决不能让科技人员把大量时间花在一些无谓的迎来送往活动上，花在不必要的评审评价活动上，花在形式主义、官僚主义的种种活动上！

各位院士，同志们、朋友们！

中国科学院、中国工程院是国家科学技术界和工程科技界的最高学术机构，是国家战略科技力量。要发挥两院作为国家队的学术引领作用、关键核心技术攻关作用、创新人才培养作用，解决重大原创的科学问题，勇闯创新“无人区”，突破制约发展的关键核心技术，发现、培养、集聚一批高素质人才和高水平创新团队。要强化两院的国家高端智库职能，发挥战略科学家作用，积极开展咨询评议，服务国家决策。

中国科协要肩负起党和政府联系科技工作者桥梁和纽带的职责，坚持为科技工作者服务、为创新驱动发展服务、为提高全民科学素质服务、为党和政府科学决策服务，更广泛地把广大科技工作者团结在党的周围，弘扬科学家精神，涵养优良学风。要坚持面向世界、面向未来，增进对国际科技界的开放、信任、合作，为全面建设社会主义现代化国家、推动构建人类命运共同体作出更大贡献。

院士是我国科学技术方面和工程科技领域的最高荣誉称号。两院院士是国家的财富、人民的骄傲、民族的光荣。党的十八届三中全会以来，我们改革院士制度，取得积极成效。党的十九届五中全会提出深化院士制度改革，让院士称号进一步回归荣誉性、学术性。在院士评选中要打破论资排辈，杜绝非学术性因素的影响，加强社会监督，维护院士称号的纯洁性。

这里，我给院士们提几点希望。

——希望广大院士做胸怀祖国、服务人民的表率。在中华民族伟大复兴的征程上，一代又一代科学家心系祖国和人民，不畏艰难，无私奉献，为科学技术进步、人民生活改善、中华民族发展作出了重大贡献。新时代更需要继承发扬以国家民族命运为己任的爱国主义精神，更需要继续发扬以爱国主义为底色的科学家精神。广大院士要不忘初心、牢记使命，响应党的号召，听从祖国召唤，保持深厚的家国情怀和强烈的社会责任感，为党、为祖国、为人民鞠躬尽瘁、不懈奋斗！

——希望广大院士做追求真理、勇攀高峰的表率。科学以探究真理、发现新知为使命。一切真正原创的知识，都需要冲破现有的知识体系。“善学者尽其理，善行者究其难。”广大院士要勇攀科学高峰，敢为人先，追求卓越，努力探索科学前沿，发现和解决新的科学问题，提出新的概念、理论、方法，开辟新的领域和方向，形成新的前沿学派。要攻坚克难、集智攻关，瞄准“卡脖子”的关键核心技术难题，带领团队作出重大突破。

——希望广大院士做坚守学术道德、严谨治学的表率。诚信是科学精神的必然要求。广大院士要做学术道德的楷模，坚守学术道德和科研伦理，践行学术规范，让学术道德和科学精神内化于心、外化于行，涵养风清气正的科研环境，培育严谨求是的科学文化。人的精力是有限的，院士们要更加专注于科研，尽量减少兼职，更加聚焦本专业领域。

——希望广大院士做甘为人梯、奖掖后学的表率。“江山代有才人出”，“自古英雄出少年”。广大院士要在创新人才培养中发挥识才、育才、用才的导师作用。“才者，材也，养之贵素，使之贵器。”要言传身教，发扬学术民主，甘做提携后学的铺路石和领路人，大力破除论资排辈、圈子文化，鼓励年轻人大胆创新、勇于创新，让青年才俊像泉水一样奔涌而出。

各级党委和政府要充分尊重人才，对院士要政治上关怀、工作上支持、生活上关心，认真听取包括院士在内的广大科研人员意见，加强对科研活动的科学管理和服务保障，为科研人员创造良好创新环境。

各位院士，同志们、朋友们！

全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启，向第二个百年奋斗目标进军的号角已经吹响。让我们团结起来，勇于创新、顽强拼搏，为建成世界科技强国、实现中华民族伟大复兴不断作出新的更大贡献！

文章来源：《求是》杂志2022年第9期

※这是习近平总书记2021年5月28日在中国科学院第二十次院士大会、中国工程院第十五次院士大会和中国科协第十次全国代表大会上的讲话。

正确认识和把握我国发展重大理论和实践问题※

习近平

进入新发展阶段，我国发展内外环境发生深刻变化，面临许多新的重大问题，需要正确认识和把握。这里，我重点讲几个问题。

第一个问题：正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径。“国之称富者，在乎丰民。”财富的创造和分配是各国都面对的重大问题。一些西方国家在社会财富不断增长的同时长期存在贫富悬殊、两极分化。有的拉美国家收入不算高，但分配差距很大。在我国社会主义制度下，既要不断解放和发展社会生产力，不断创造和积累社会财富，又要防止两极分化，切实推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。过去我们是低收入水平下的平均主义，改革开放后一部分地区、一部分人先富起来了，同时收入差距也逐步拉大，一些财富不当聚集给经济社会健康运行带来了风险挑战。

共同富裕是中国特色社会主义的本质要求。共同富裕路子应当怎么走？我们正在进行探索。实现共同富裕的目标，首先要通过全国人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好，然后通过合理的制度安排正确处理增长和分配关系，把“蛋糕”切好分好。这是一个长期的历史过程，我们要创造条件、完善制度，稳步朝着这个目标迈进。

要在推动高质量发展中强化就业优先导向。就业是民生之本。要提高经济增长的就业带动力，不断促进就业量的扩大和质的提升。要支持中小微企业发展，发挥其就业主渠道作用。要吸取一些西方国家经济“脱实向虚”的教训，不断壮大实体经济，创造更多高质量就业岗位。要加大人力资本投入，提升教育质量，加强职业教育和技能培训，提高劳动者素质，更好适应高质量发展需要，切实防范规模性失业风险。

要发挥分配的功能和作用。要处理好效率和公平关系，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排。要坚持按劳分配为主体，提高劳动报酬在初次分配中的比重，完善按要素分配政策。要发挥再分配的调节作用，加大税收、社保、转移支付等的调节力度，提高精准性。要发挥好第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业，但不能搞道德绑架式“逼捐”。

要完善公共服务政策制度体系。促进共同富裕，不能搞“福利主义”那一套。当年一些拉美国家搞民粹主义，高福利养了一批“懒人”和不劳而获者，结果国家财政不堪重负，落入“中等收入陷阱”，长期不能自拔。福利待遇上去了就下不来了，搞超出能力的“福利主义”是不可持续的，必然会带来严重的经济和政治问题！我们要坚持尽力而为、量力而行，重在提升公共服务水平，在教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心的领域精准提供基本公共服务，兜住困难群众基本生活底线，不吊高胃口、不空头许诺。

第二个问题：正确认识和把握资本的特性和行为规律。马克思、恩格斯没有设想社会主义条件下可以搞市场经济，当然也就无法预见社会主义国家如何对待资本。列宁、斯大林虽然领导了苏联社会主义建设，但当时苏联实行的是高度集中的计划经济体制，基本上没有遇到大规模资本问题。搞社会主义市场经济是我们党的一个伟大创造。既然是社会主义市场经济，就必然会产生各种形态的资本。资本主义社会的资本和社会主义社会的资本固然有很多不同，但资本都是要追逐利润的。“合天下之众者财，理天下之财者法。”我们要探索如何在社会主义市场经济条件下发挥资本的积极作用，同时有效控制资本的消极作用。近年来，由于认识不足、监管缺位，我国一些领域出现资本无序扩张，肆意操纵，牟取暴利。这就要求规范资本行为，趋利避害，既不让“资本大鳄”恣意妄为，又要发挥资本作为生产要素的功能。这是一个不容回避的重大政治和经济问题。

实际工作中，要抓好以下几点。要为资本设置“红绿灯”。“红绿灯”适用于道路上行驶的所有交通工具，对待资本也一样，各类资本都不能横冲直撞。要防止有些资本野蛮生长。要反垄断、反暴利、反天价、反恶意炒作、反不正当竞争。要依法加强对资本的有效监管。社会主义市场经济是法治经济，资本活动要依法进行。遏制资本无序扩张，不是不要资本，而是要资本有序发展。相关法律法规不健全的要抓紧完善，已有法律法规的要严格执法监管。要支持和引导资本规范健康发展。要坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

第三个问题：正确认识和把握初级产品供给保障。对我们这样一个大国来说，保障好初级产品供给是一个重大的战略性问题。必须加强战略谋划，及早作出调整，确保供给安全。

要坚持节约优先。“取之有制、用之有节则裕，取之无制、用之不节则乏。”要实施全面节约战略，推进各领域节约行动。在生产领域，要推进资源全面节约、集约、循环利用，降低单位产品能耗物耗，加快制造业技术改造，提高投入产出效率。在消费领域，要增强全民节约意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和过度消费，深入开展“光盘”等粮食节约行动，广泛开展创建绿色机关、绿色家庭、绿色社区、绿色出行等行动。

要增强国内资源生产保障能力。要加大勘查力度，实施新一轮找矿突破战略行动，提高海洋资源、矿产资源开发保护水平。要明确重要能源资源国内生产自给的战略底线，发挥国有企业支撑托底作用，加快油气等资源先进开采技术开发应用。要加强国家战略物资储备制度建设，在关键时刻发挥保底线的调节作用。要推行垃圾分类和资源化，扩大国内固体废弃物的使用，加快构建废弃物循环利用体系。

要优化海外资源保障能力。要以互利共赢的方式充分利用国际国内两个市场、两种资源，在有效防范对外投资风险的前提下加强同有关国家的能源资源合作，扩大海外优质资源权益。

这里，我要特别强调农产品供给安全问题。从最新的国土调查结果看，耕地面积还在减少，一些地方的基本农田不种粮食种果树，或者其他高附加值作物。我反复讲，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，我们的饭碗应该主要装中国粮。要把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，持续推进高标准农田建设，深入实施种业振兴行动，提高农机装备水平，保障种粮农民合理收益，确保口粮绝对安全、谷物基本自给，提高油料、大豆产能和自给率。

第四个问题：正确认识和把握防范化解重大风险。上世纪90年代以来，我国有效应对了亚洲金融危机、国际金融危机、新冠肺炎疫情等重大考验。现在，我国经济金融领域风险隐患很多，但总体可控。要坚持底线思维。古人说：“祸几始作，当杜其萌；疾证方形，当绝其根。”我们要发挥好党的领导和我国社会主义制度优势，见微知著，抓早抓小，着力避免发生重大风险或危机。

前一阶段，我们有效处置了影子银行风险、互联网金融风险。同时，也要看到，新的风险仍在发生，“黑天鹅”、“灰犀牛”事件不断。分析这些现象，有几个重要原因。一是长期累积的结果。“三期叠加”影响还没有结束，前期风险仍要消化。二是监管能力和制度缺陷。对金融机构公司治理问题严重失察，金融监管能力和水平不适应。对地方债务管理松弛，有的地方变相违规举债，债务负担持续增加。三是借债人野蛮行为。一些大企业盲目冲动，非理性多元化扩张，过度依赖金融杠杆，产业资本过度进入金融行业。一些股东和实际控制人违法违规经营管理金融企业，存在内部人控制、大股东操纵，财务造假，大肆挪用资金。四是官商勾结和腐败行为。一些金融机构负责人和政府官员失职渎职、贪污腐败、中饱私囊，慷国家之慨，造成重大损失。五是经济周期变化。经济增速下行使原本隐藏的各类风险水落石出，局部风险引发系统风险的概率加大，以企业资不抵债为特征的风险突出。

下一步，要继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的基本方针，抓好风险处置工作。要依法合规，加强金融法治建设，探索建立定期修法制度。要压实责任，“谁家孩子谁抱”，压实地方党政同责，负责属地维稳和化解风险；压实金融监管、行业主管、纪检监察等部门责任，按照各自职责推动风险化解；压实企业自救主体责任，制定可行的风险化解方案。要强化能力建设，提升监管科技水平，补齐监管短板，加强金融监管干部队伍建设。要有充足资源，抓紧设立金融稳定保障基金，发挥存款保险制度和行业保障基金在风险处置中的作用，研究制定促进金融机构兼并收购和化解不良资产的支持政策。地方要主动盘活存量资产，化解风险。企业股东要首先承担风险损失，直至股本清零。要各方广泛配合，金融业建立一体化风险处置机制，充分授权，统筹协调，提高跨市场跨行业统筹应对能力。

对一些房地产企业的风险要格外重视。各地要切实担起责任、强化监管，守住不发生系统性风险的底线，保持房地产市场平稳健康发展。

第五个问题：正确认识和把握碳达峰碳中和。推进碳达峰碳中和是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，是我们对国际社会的庄严承诺，也是推动高质量发展的内在要求。近来在实际工作中出现一些问题，有的搞“碳冲锋”，有的搞“一刀切”、运动式“减碳”，甚至出现“拉闸限电”现象，这些都不符合党中央要求。绿色低碳发展是经济社会发展全面转型的复杂工程和长期任务，能源结构、产业结构调整不可能一蹴而就，更不能脱离实际。如果传统能源逐步退出不是建立在新能源安全可靠的替代基础上，就会对经济发展和社会稳定造成冲击。减污降碳是经济结构调整的有机组成部分，要先立后破、通盘谋划。

我在中央财经委员会第九次会议上对“双碳”工作作了全面部署，强调要坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则。党中央已经出台做好碳达峰碳中和工作的意见，批准了碳达峰行动方案。实现碳达峰碳中和目标要坚定不移，但不可能毕其功于一役，要坚持稳中求进，逐步实现。要立足国情，以煤为主是我们的基本国情，实现碳达峰必须立足这个实际。在抓好煤炭清洁高效利用的同时，加快煤电机组灵活性改造，发展可再生能源，推动煤炭和新能源优化组合，增加新能源消纳能力。要狠抓绿色低碳技术攻关，加快先进技术推广应用。要科学考核，完善能耗“双控”制度，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，加快形成减污降碳的激励约束机制。各地区各有关部门要统筹做好“双控”、“双碳”工作，防止简单层层分解。要确保能源供应，实现多目标平衡，多渠道增加能源供应，大企业特别是国有企业要带头保供稳价，决不允许再次发生大面积“拉闸限电”这类重大事件。要深入推动能源革命，促进能源消费、供给、技术、体制改革，加强国际合作，加快建设能源强国。

文章来源：《求是》杂志2022年第10期

※这是习近平总书记2021年12月8日在中央经济工作会议上讲话的一部分。

努力建设人与自然和谐共生的现代化※

习近平

今天，中央政治局进行第二十九次集体学习，内容是新形势下加强我国生态文明建设。党的十八大以来，中央政治局已经两次就生态文明建设相关题目进行集体学习，这是第三次。安排这次学习，目的是把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对生态文明建设提出的新任务新要求，分析我国生态文明建设面临的新形势，推动建设人与自然和谐共生的现代化。

党的十八大以来，我们加强党对生态文明建设的全面领导，把生态文明建设摆在全局工作的突出位置，作出一系列重大战略部署。在“五位一体”总体布局中，生态文明建设是其中一位；在新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略中，坚持人与自然和谐共生是其中一条；在新发展理念中，绿色是其中一项；在三大攻坚战中，污染防治是其中一战；在到本世纪中叶建成社会主义现代化强国目标中，美丽中国是其中一个。这充分体现了我们对生态文明建设重要性的认识，明确了生态文明建设在党和国家事业发展全局中的重要地位。

我们全面加强生态文明建设，系统谋划生态文明体制改革，一体治理山水林田湖草沙，开展了一系列根本性、开创性、长远性工作，决心之大、力度之大、成效之大前所未有，生态文明建设从认识到实践都发生了历史性、转折性、全局性的变化。我先后就甘肃祁连山生态破坏、陕西秦岭北麓违建别墅、青海木里矿区非法开采等典型案例作出指示批示，有关地方和部门严肃查处和追责了一批失职渎职的人员。9年来，蓝天白云重新展现，绿色版图不断扩展，绿色经济加快发展，能耗物耗不断降低，浓烟重霾有效抑制，黑臭水体明显减少，城乡环境更加宜居，美丽中国建设迈出坚实步伐，绿水青山就是金山银山的理念成为全党全社会的共识和行动。根据美国航天局卫星数据，2000年至2017年间，全球新增绿化面积中约四分之一来自中国。我国引领全球气候变化谈判进程，积极推动《巴黎协定》的签署、生效、实施，宣布2030年前实现二氧化碳排放达到峰值、2060年前实现碳中和。我国生态文明建设取得的成就，也得到了国际社会广泛肯定。

实践表明，生态环境保护和经济发展是辩证统一、相辅相成的，建设生态文明、推动绿色低碳循环发展，不仅可以满足人民日益增长的优美生态环境需要，而且可以推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

生态环境修复和改善，是一个需要付出长期艰苦努力的过程，不可能一蹴而就，必须坚持不懈、奋发有为。当前，我国生态文明建设仍然面临诸多矛盾和挑战，生态环境稳中向好的基础还不稳固，从量变到质变的拐点还没有到来，生态环境质量同人民群众对美好生活的期盼相比，同建设美丽中国的目标相比，同构建新发展格局、推动高质量发展、全面建设社会主义现代化国家的要求相比，都还有较大差距。我国产业结构调整有一个过程，传统产业所占比重依然较高，战略性新兴产业、高技术产业尚未成长为经济增长的主导力量，能源结构没有得到根本性改变，重点区域、重点行业污染问题没有得到根本解决，实现碳达峰、碳中和任务艰巨，资源环境对发展的压力越来越大。推动绿色低碳发展是国际潮流所向、大势所趋，绿色经济已经成为全球产业竞争制高点。一些西方国家对我国大打“环境牌”，多方面对我国施压，围绕生态环境问题的大国博弈十分激烈。

我在党的十九届五中全会上强调，我国建设社会主义现代化具有许多重要特征，其中之一就是我国现代化是人与自然和谐共生的现代化，注重同步推进物质文明建设和生态文明建设。“十四五”时期，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，保持战略定力，站在人与自然和谐共生的高度来谋划经济社会发展，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，促进生态环境持续改善，努力建设人与自然和谐共生的现代化。

第一，坚持不懈推动绿色低碳发展。我多次强调，生态环境问题归根到底是发展方式和生活方式问题。建立健全绿色低碳循环发展经济体系、促进经济社会发展全面绿色转型是解决我国生态环境问题的基础之策。3月15日，我主持召开中央财经委员会第九次会议，研究部署了实现碳达峰、碳中和的基本思路和重大举措。要把实现减污降碳协同增效作为促进经济社会发展全面绿色转型的总抓手，加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构调整。要强化国土空间规划和用途管控，落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界，实施主体功能区战略，划定并严守生态保护红线。要抓住资源利用这个源头，推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用，全面提高资源利用效率。要抓住产业结构调整这个关键，推动战略性新兴产业、高技术产业、现代服务业加快发展，推动能源清洁低碳安全高效利用，持续降低碳排放强度。要解决好推进绿色低碳发展的科技支撑不足问题，加强碳捕集利用和封存技术、零碳工业流程再造技术等科技攻关，支持绿色低碳技术创新成果转化。要发展绿色金融，支持绿色技术创新。

我多次强调，降低二氧化碳排放、应对气候变化不是别人要我们做，而是我们自己要做。实现碳达峰、碳中和是我国向世界作出的庄严承诺，也是一场广泛而深刻的经济社会变革，绝不是轻轻松松就能实现的。现在，一些部门和地方上马高耗能、高排放项目的冲动依然强烈。在今年1月举行的省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班上，我专门强调要注意防范八个认识误区，其中一个认识误区就是借扩大内需、形成国内大市场之机，大搞高能耗、高排放的项目。有关部门和地方要严把关口，不符合要求的项目要坚决拿下来！各级党委和政府要拿出抓铁有痕、踏石留印的劲头，明确时间表、路线图、施工图，推动经济社会发展建立在资源高效利用和绿色低碳发展的基础之上。

第二，深入打好污染防治攻坚战。现在，人民群众对生态环境质量的期望值更高，对生态环境问题的容忍度更低。要集中攻克老百姓身边的突出生态环境问题，让老百姓实实在在感受到生态环境质量改善。要坚持精准治污、科学治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓宽广度，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。要强化多污染物协同控制和区域协同治理，加强细颗粒物和臭氧协同控制，基本消除重污染天气。要统筹水资源、水环境、水生态治理，加强江河湖库污染防治和生态保护，建设美丽海湾，有效保护居民饮用水安全，坚决治理城市黑臭水体。要推进土壤污染防治，有效管控农用地和建设用地土壤污染风险。要实施垃圾分类和减量化、资源化，加强白色污染治理，加强危险废物医疗废物收集处理，强化重金属污染防治，重视新污染物治理。要推动污染治理向乡镇、农村延伸，强化农业面源污染治理，明显改善农村人居环境。

第三，提升生态系统质量和稳定性。这既是增加优质生态产品供给的必然要求，也是减缓和适应气候变化带来不利影响的重要手段。“草木植成，国之富也。”良好生态本身蕴含着经济社会价值。要坚持系统观念，从生态系统整体性出发，推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，更加注重综合治理、系统治理、源头治理。要加快构建以国家公园为主体的自然保护地体系，完善自然保护地、生态保护红线监管制度。要建立健全生态产品价值实现机制，让保护修复生态环境获得合理回报，让破坏生态环境付出相应代价。要科学推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，开展大规模国土绿化行动。要推行草原森林河流湖泊休养生息，实施好长江十年禁渔，健全耕地休耕轮作制度。要实施生物多样性保护重大工程，强化外来物种管控，举办好《生物多样性公约》第十五次缔约方大会。

第四，积极推动全球可持续发展。保护生态环境、应对气候变化，是全人类面临的共同挑战。我们要秉持人类命运共同体理念，积极参与全球环境治理，加强应对气候变化、海洋污染治理、生物多样性保护等领域国际合作，认真履行国际公约，主动承担同国情、发展阶段和能力相适应的环境治理义务，为全球提供更多公共产品，不断增强制度性权利，实现义务和权利的平衡，展现我国负责任大国形象。要发挥发展中大国的引领作用，加强南南合作以及同周边国家的合作，为发展中国家提供力所能及的资金、技术支持，帮助提高环境治理能力，共同打造绿色“一带一路”。要坚持共同但有区别的责任原则、公平原则和各自能力原则，坚定维护多边主义，有效应对一些西方国家对我国进行“规锁”的企图，坚决维护我国发展利益。

第五，提高生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化水平。要健全党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系，构建一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核的制度机制。要深入推进生态文明体制改革，强化绿色发展法律和政策保障，健全自然资源资产产权制度和法律法规。要完善环境保护、节能减排约束性指标管理，建立健全稳定的财政资金投入机制。要全面实行排污许可制，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易，建立健全风险管控机制。要大力宣传绿色文明，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，把建设美丽中国转化为全体人民自觉行动。

2018年5月18日，我在全国生态环境保护大会上提出，我国生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期，已进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期，也到了有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期。各级党委和政府要提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，心怀“国之大者”，担负起生态文明建设的政治责任，坚决做到令行禁止，确保党中央关于生态文明建设各项决策部署落地见效。

文章来源：《求是》杂志2022年第11期

※这是习近平总书记2021年4月30日在十九届中央政治局第二十九次集体学习时的讲话。

坚定不移走中国人权发展道路更好推动我国人权事业发展※

习近平

今天，中央政治局进行第三十七次集体学习，内容是中国人权发展道路。安排这次学习，目的是总结新时代我国人权理论和实践发展的成就，分析国际人权领域斗争形势，坚定不移走中国人权发展道路，更好推动我国人权事业发展。

呵护人的生命、价值、尊严，实现人人享有人权，是人类社会的共同追求。中华文化历来强调对人的尊重和关怀，孔子的“古之为政，爱人为大”，孟子的“为天下得人者谓之仁”，荀子的人“最为天下贵”，墨子的“兼相爱”，都强调人的自身价值。古人还说：“万物之中，以人为贵。”“济大事者，必以人为本。”“理天下者，以人为本。”在西方资产阶级革命时期，启蒙思想家提出“天赋人权”等观点，强调人人生而平等，有不可剥夺的权利，推动了英国、美国、法国等国的资产阶级革命。

马克思、恩格斯对资产阶级人权理论的历史进步意义给予肯定，同时也对其否定人权的社会性、历史性、阶级性进行了彻底批判。马克思指出，“个体是社会存在物”，“权利决不能超出社会的经济结构以及由经济结构制约的社会的文化发展”。马克思、恩格斯强调，在资本主义社会里，“人已经不再是人的奴隶，而变成了物的奴隶”；“代替那存在着阶级和阶级对立的资产阶级旧社会的，将是这样一个联合体，在那里，每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件”。

尊重和保障人权是中国共产党人的不懈追求。我们党自成立之日起就高举起“争民主、争人权”的旗帜，鲜明宣示了救国救民、争取人权的主张。党的百年奋斗史，贯穿着党团结带领人民为争取人权、尊重人权、保障人权、发展人权而进行的不懈努力。在新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期、改革开放和社会主义现代化建设新时期，我们党都牢牢把握为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命，领导人民取得了革命、建设、改革的伟大胜利，中国人民成为国家、社会和自己命运的主人，中国人民的生存权、发展权和其他各项基本权利保障不断向前推进。

党的十八大以来，我们坚持把尊重和保障人权作为治国理政的一项重要工作，推动我国人权事业取得历史性成就。我们实现了第一个百年奋斗目标，全面建成小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，为我国人权事业发展打下了更为坚实的物质基础。我们不断发展全过程人民民主，推进人权法治保障，坚决维护社会公平正义，人民享有更加广泛、更加充分、更加全面的民主权利。我们推动实现更加充分、更高质量的就业，建成了世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，大力改善人民生活环境质量。我们坚持人民至上、生命至上，有力应对新冠肺炎疫情，最大限度保护了人民生命安全和身体健康。我们全面贯彻党的民族政策和宗教政策，坚持各民族一律平等，尊重群众宗教信仰，保障各族群众合法权益。我们深入推进司法体制改革，加强平安中国、法治中国建设，深入开展政法队伍教育整顿，全面开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪，保持社会长期稳定，切实保护人民群众生命财产安全。我国是世界上唯一持续制定和实施四期国家人权行动计划的主要大国。我们积极参与全球人权治理，为世界人权事业发展作出了中国贡献、提供了中国方案。

在推进我国人权事业发展的实践中，我们把马克思主义人权观同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，总结我们党团结带领人民尊重和保障人权的成功经验，借鉴人类优秀文明成果，走出了一条顺应时代潮流、适合本国国情的人权发展道路。这条道路有以下主要特征。

一是坚持中国共产党领导。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。中国共产党领导和我国社会主义制度，决定了我国人权事业的社会主义性质，决定了我们能够保证人民当家作主，坚持平等共享人权，坚持以系统性思维谋划人权建设，推进各类人权全面发展，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。

二是坚持尊重人民主体地位。人民性是中国人权发展道路最显著的特征。人权不是一部分人或少数人享有的特权，而是广大人民群众享有的普惠性人权。我们保障人民民主权利，充分激发广大人民群众积极性、主动性、创造性，让人民成为人权事业发展的主要参与者、促进者、受益者，切实推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

三是坚持从我国实际出发。各国人权发展道路必须根据各自国情和本国人民愿望来决定。我们把人权普遍性原则同中国实际结合起来，从我国国情和人民要求出发推动人权事业发展，确保人民依法享有广泛充分、真实具体、有效管用的人权。

四是坚持以生存权、发展权为首要的基本人权。生存是享有一切人权的基础，人民幸福生活是最大的人权。我们完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，着力解决人民最关心最直接最现实的利益问题，着力解决发展不平衡不充分问题，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，在发展中使广大人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

五是坚持依法保障人权。法治是人权最有效的保障。我们坚持法律面前人人平等，把尊重和保障人权贯穿立法、执法、司法、守法各个环节，加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度，保障公民人身权、财产权、人格权，保障公民参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等基本政治权利，保障公民经济、文化、社会、环境等各方面权利，不断提升人权法治化保障水平。

六是坚持积极参与全球人权治理。发展人权是全人类共同的事业。人权保障没有最好，只有更好。各国都有权利自主选择人权发展道路，不同文明、不同国家应该相互尊重、相互包容、相互交流、相互借鉴。我们弘扬全人类共同价值，践行真正多边主义，积极参与包括人权在内的全球治理体系改革和建设，推动构建人类命运共同体。

以上6条，既是中国人权发展的主要特征，又是我们在推进我国人权事业实践中取得的宝贵经验，要结合新的实践不断坚持好、发展好。

民主不是装饰品，不是用来做摆设的。人权也不是装饰品，也不是用来做摆设的。近年来，一些西方国家陷入政党恶斗、政府失信、社会失序、疫情失控的困境，政治极化、贫富分化、族群对立不断加剧，种族主义、民粹主义、排外主义大行其道，人权问题日益凸显。但是，他们还打着所谓“普世人权”、“人权高于主权”等旗号，在世界上强行推广西方民主人权观念和制度，利用人权问题大肆干涉他国内政，结果导致一些国家战乱频发、社会长期动荡、人民流离失所。

现在，我国开启了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程。我们要统筹国内国际两个大局，深刻认识做好人权工作的重要性和紧迫性，更加重视尊重和保障人权，推动我国人权事业健康发展。要重点抓好以下几方面工作。

第一，促进人权事业全面发展。我说过，“实现中华民族伟大复兴中国梦的过程，本质上就是实现社会公平正义和不断推动人权事业发展的进程”。要坚持中国人权发展道路，顺应人民对高品质美好生活的期待，不断满足人民日益增长的多方面的权利需求，统筹推进经济发展、民主法治、思想文化、公平正义、社会治理、环境保护等建设，全面做好就业、收入分配、教育、社保、医疗、住房、养老、扶幼等各方面工作，在物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展中全方位提升各项人权保障水平。

第二，加强人权法治保障。当前，我国人权法治保障还存在不少短板。要深化法治领域改革，健全人权法治保障机制，实现尊重和保障人权在立法、执法、司法、守法全链条、全过程、全方位覆盖，让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。要系统研究谋划和解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题，依法公正对待人民群众的诉求，坚决杜绝因司法不公而造成伤害人民群众感情、损害人民群众权益的事情发生。对一切侵犯群众合法权利的行为，对一切在侵犯群众权益问题上漠然置之、不闻不问的现象，都必须依纪依法严肃查处、坚决追责。

第三，弘扬正确人权观。要通过多种形式、多种渠道、多种场合广泛开展人权宣传和知识普及，在全社会营造尊重和保障人权的良好氛围。要在全体人民特别是广大青少年中开展人权知识教育，把马克思主义人权观、当代中国人权观教育纳入国民教育体系。要加强对公职人员特别是基层公务人员，如公安、法院、检察、民政、社保、卫健、税务、市场监管等部门人员的人权知识培训。要发挥群团组织优势，促进妇女儿童、老年人、残疾人等特定群体权益更有保障。要依托我国人权事业发展的生动实践，提炼原创性概念，发展我国人权学科体系、学术体系、话语体系。要加强人权智库和人权研究基地建设，着力培养一批理论扎实、学术精湛、熟悉国际规则、会讲中国人权故事的高端人权专家。

第四，积极推动全球人权治理。“德之所在，天下归之”，“义之所在，天下赴之”。我们要弘扬全人类共同价值，坚持平等互信、包容互鉴、合作共赢、共同发展的理念，推动全球人权治理朝着更加公平、公正、合理、包容的方向发展。要积极参与联合国人权事务，广泛同各国特别是发展中国家开展国际人权交流合作，发挥建设性作用。要充分发挥中国人权研究会、中国人权发展基金会等的作用，增强对联合国等多边人权机构的影响力。

第五，积极开展国际人权斗争。人权是历史的、具体的、现实的，不能脱离不同国家的社会政治条件和历史文化传统空谈人权。评价一个国家是否有人权，不能以别的国家的标准来衡量，更不能搞双重标准，甚至把人权当作干涉别国内政的政治工具。要把握战略主动。要着力讲好中国人权故事，运用形象化、具体化的表达方式，增强当代中国人权观的吸引力、感染力、影响力。要最大限度凝聚国际人权共识，占据人权道义制高点。要指导海外中国企业增强人权意识和自信，有效应对一些西方国家策划的人权滥诉。

各级党委（党组）要担负起推动我国人权事业发展的历史责任，加强组织领导，主动担当作为，切实把国家人权行动计划落实好。各级干部特别是领导干部要自觉学习马克思主义人权观、当代中国人权观，提高认识，增强自信，主动做好尊重和保障人权各项工作。各地区各部门各行业要增强尊重和保障人权意识，形成推动我国人权事业发展的合力。

文章来源：《求是》杂志2022年第12期

※这是习近平总书记2022年2月25日在十九届中央政治局第三十七次集体学习时的讲话。

唱响新时代的青春之歌

——以习近平同志为核心的党中央关心青年和青年工作纪实

新华社北京5月4日电青年者，人生之王，人生之春，人生之华也。

“青年兴则国家兴，青年强则国家强。”

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在党和国家事业发展薪火相传、后继有人的战略高度，关心青年成长成才、谋划青年工作发展进步，激励广大青年在实现中华民族伟大复兴的时代洪流中踔厉奋发、勇毅前进。

殷殷期望谆谆重托——习近平总书记领航青年奋进之路

“青春向党、不负人民”“复兴栋梁、强国先锋”……2022年4月25日，位于北京中关村的中国人民大学校园里，激荡着青年学子的铿锵誓言。

五四青年节到来之际，习近平总书记来到这所中国共产党创办的第一所新型正规大学，深情寄语广大青年：“牢记党的教诲，立志民族复兴，不负韶华，不负时代，不负人民，在青春的赛道上奋力奔跑，争取跑出当代青年的最好成绩！”

百年芳华，青春万岁。“青春理想，青春活力，青春奋斗，是中国精神和中国力量的生命力所在。”

1919年，以先进青年知识分子为先锋的五四运动，唤醒了沉睡大地，开启了一个伟大的觉醒年代；

1921年，一群平均年龄28岁的青年建立了中国共产党，开启了中国革命的光明道路，掀起了改天换地的巨澜；

1922年，中国社会主义青年团成立，凝聚中国青年之志，紧随党的脚步，探索民族复兴的前程；

…………

翻开史册，一代又一代中国青年满怀对祖国和人民的赤子之心，在党的领导下，积极投身革命、建设、改革的伟大事业，用青春之我创造青春之中国、青春之民族，谱写了中国青年运动的壮美篇章。

青春，百年大党与生俱来的鲜明基因。

“我们党取得的所有成就都凝聚着青年的热情和奉献。”习近平总书记深刻指出，代表广大青年，赢得广大青年，依靠广大青年，是我们党不断从胜利走向胜利的重要保证。

青年，古老民族迈向复兴的生机力量。

2013年5月4日，党的十八大后第一个五四青年节，习近平总书记来到中国航天科技集团公司中国空间技术研究院，参加主题团日活动。

“我国青年不懈追求的美好梦想，始终与振兴中华的历史进程紧密相联。”面对一张张青春洋溢的面孔，习近平总书记深刻点明中国青年运动的时代主题，“中国梦是我们的，更是你们青年一代的。中华民族伟大复兴终将在广大青年的接力奋斗中变为现实。”

一代人有一代人的际遇，一代青年有一代青年的使命。

习近平总书记对青年学子们寄予厚望。他对青年朋友说，在高校学习的大学生都是20岁左右，到本世纪中叶基本实现现代化时，很多人还不到60岁。也就是说，实现“两个一百年”奋斗目标，你们和千千万万青年将全过程参与。

赢得青年，就是赢得未来。

党的十八大以来，习近平总书记始终立足于“确保党的事业薪火相传，确保中华民族永续发展”的深远考虑，指导青年成长和部署青年工作。

在庆祝中国共产党成立95周年大会上，特别指出“青年是祖国的未来、民族的希望，也是我们党的未来和希望”；

在党的十九大报告中，专门谈到青年和青年工作；

在纪念五四运动100周年大会上，发出“让青春在为祖国、为人民、为民族、为人类的奉献中焕发出更加绚丽的光彩”的伟大号召；

在建党百年的庆典上，作出“未来属于青年，希望寄予青年”的深情勉励……

一次次在重要场合反复强调，习近平总书记念兹在兹，引领全党一同走近青年、倾听青年，关心青年、关爱青年，教育青年、引导青年。

这一幕雨中场景，令无数青年人感到温暖。

2016年4月26日，习近平总书记来到中国科技大学。考察即将结束，走出图书馆时，天空下起雨来。

习近平总书记冒雨走到送别的同学们中间，挨个儿握手。就这样持续了十多分钟，雨水打湿了总书记的衣服和鞋子……

在场的青年学子说：“总书记的手温暖、有力，给人以力量。”

“每年五四前后，这个时间我是留给青年人的”——这是习近平总书记为自己定下的一条原则。

从未名湖畔聆听青春诗会到清华园内察看技术实验，从航天城的青春对话到巢湖之滨的青年座谈……每到青年人的节日，无论多忙，习近平总书记总要来到青年人中间同大家亲切交流，听取青年心声，感受青春脉动。

希望青年教师成为打造中华民族“梦之队”的筑梦人；勉励青年劳动者“走技能成才、技能报国之路”；鼓励青年志愿者“以实际行动书写新时代的雷锋故事”；鞭策青年官兵“争当训练尖子、技术能手、精武标兵”……

习近平总书记谆谆话语、殷殷嘱托，指引新时代青年担起时代重任，为实现中国梦锲而不舍、驰而不息地顽强奋斗。

倾心呵护与时俱进——习近平总书记指引青年工作高质量发展

2014年12月20日，一堂生动的中华文化“公开课”在澳门大学横琴校区举行。

在澳门回归祖国15周年之际，总书记来到这里，应邀参加师生们的“中华传统文化与当代青年”主题沙龙。

“我本人也是一个中华文化的热烈拥护者、忠实学习者。”习近平总书记分享起自己的学习经历，从青少年时代开始到现在，一有空就会拿起一本翻一翻，每次都觉得开卷有益。读小学时，就看了《水浒传》和《三国演义》。后来做了七年农民，也一直在学习、在积累。至今，只要有闲暇，推开中华文化宝库的大门，仍是“一书在手，其乐无穷”。

身教胜于言传。亲身经历、切身体悟的亲切交流，总是让青年人深受启迪。

2014年5月4日，习近平总书记来到北京大学同师生座谈。博士研究生秦冲说道，自己打算毕业后先出国从事博士后研究，再回国从事新药品的研发。

总书记讲起自己年轻的时候也面临出国、工作的选择，但最终“想做点儿事”的想法让他选择留在了国内，要为国家和人民做事，“有信念、有梦想、有奋斗、有奉献的人生，才是有意义的人生”。

语重心长的话语，让秦冲深有感触。后来，他回到中国海洋大学从事抗肿瘤药物的研发。

“现在，青春是用来奋斗的；将来，青春是用来回忆的。”习近平总书记常常同青年朋友谈及自己的成长故事，激励青年奋斗逐梦。

论修身，总书记以“人生的扣子从一开始就要扣好”的生动比喻，引导青年养成正确的价值取向。

谈学习，总书记回忆上山放羊、抽空看书的知青岁月，强调青年人正处于学习的黄金时期，应该树立梦想从学习开始、事业靠本领成就的观念。

讲健体，总书记介绍自己的体育爱好，勉励青年人既把学习搞得好好的，又把身体搞得棒棒的。

看天下，总书记希望各国青年用欣赏、互鉴、共享的观点看待世界，推动不同文明交流互鉴、和谐共生，积极为构建人类命运共同体添砖献瓦……

从坚定信仰到树立信心，从为人修身到求学择业，从身心健康到创新奋斗……习近平总书记深入研究当代青年成长成才的特点和规律，用青年人听得懂、听得进的话语，指引他们迈好人生的每一步。

2022年4月21日，新中国历史上第一部专门关于青年的白皮书《新时代的中国青年》正式发布，客观呈现了党的十八大以来中国青年发展事业取得的巨大成就。

2018年7月2日，北京中南海，习近平总书记同团中央新一届领导班子成员集体谈话。

此前几天，共青团十八大闭幕。习近平总书记对大会取得成功、对当选的团中央新一届领导班子表示祝贺，同时语重心长地说，“党中央对你们寄予很高期望。希望你们带头学理论、强信念，讲政治、严自律，促改革、抓落实，改作风、守规矩，把新时代共青团的好形象树起来”。

青年者，常为新；青年工作，也须与时俱进。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把青年工作摆在治国理政的重要位置，以改革创新精神不断推动青年工作取得历史性成就、发生历史性变革。

“青年工作，抓住的是当下，传承的是根脉，面向的是未来”；

“青年在哪里，团组织就建在哪里；青年有什么需求，团组织就要开展有针对性的工作”；

“做团的工作，要牢记‘自古英雄出少年’的道理”；

“共青团是党的助手和后备军，要始终保持先进性”；

“坚持以青年为本，着力增进对青年的感情，做青年友，不做青年‘官’”；

…………

从战略地位到目标任务，从职责使命到路径方法，习近平总书记对青年工作提出一系列新思想新观点新论断，深刻回答了我们党培养什么样的青年、怎样培养青年等一系列重大理论和实际问题，为做好新形势下党的青年群众工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

2015年7月，习近平总书记领导召开党的历史上第一次中央党的群团工作会议，拉开了共青团深化改革的大幕。《共青团中央改革方案》《全国青联改革方案》《学联学生会组织改革方案》《中央团校改革方案》等相继印发，一系列重大改革举措，不断增强共青团的政治性、先进性、群众性。

2017年4月，习近平总书记亲自指导制定的新中国历史上第一个青年发展规划《中长期青年发展规划（2016—2025年）》发布，明确党管青年原则和青年优先发展理念，从顶层设计层面对青年发展作出了战略擘画。

沿着党中央对青年工作指引的道路，各级团组织和团干部的政治站位、政治能力明显提升，为党担当尽责、扛事分忧的自觉性持续增强。服务青年工作机制优化，千方百计为青年排忧解难，广泛组织动员青年建功新时代。

目前，从中央到地方的青年工作机制基本建成，具有中国特色的青年发展政策体系初步形成。

梦想召唤不懈奋斗——广大青年在新征程上奋勇争先建功立业

2022年4月8日上午，人民大会堂二层宴会厅华灯璀璨，洋溢着青春气息。

习近平总书记在这里亲切会见受表彰的北京冬奥会、冬残奥会突出贡献集体代表、突出贡献个人和中国体育代表团成员，并同大家合影留念。

看到国家短道速滑队运动员武大靖，习近平总书记微笑着说：“咱们第一次见面是在8年前，2014年索契冬奥会。”

“是的，总书记，感谢您一直以来的关心和鼓励。”武大靖激动地回答。

“人生能有几回搏，拼搏是值得的。不经一番寒彻骨，怎得梅花扑鼻香”——冬奥开幕前夕，总书记这样鼓励武大靖和他的队友们。

同小球员撞肩，祝女排队员凯旋，给冬奥健儿回信……在习近平总书记关心支持下，中国青年在体育竞技场上拼搏奋进。

决胜，岂止在赛场。青春，昂扬在海天。

2021年6月23日，习近平总书记走进北京航天飞行控制中心，同神舟十二号航天员亲切通话。当时，为这场“天地对话”保驾护航的航天科技人员许多是“80后”“90后”，让人们看到了青年一代的蓬勃力量。中央人才工作会议上，总书记想起这一细节：“大部分都是年轻人，三四十岁，但都是重要岗位的担当者。”

“墨子”“天问”“嫦娥”，这些寄托着民族复兴梦想的事业中，处处可见青年科技人才的身影——北斗卫星团队核心人员平均年龄36岁，量子科学团队平均年龄35岁，中国天眼FAST研发团队平均年龄仅30岁……

“我们要用欣赏和赞许的眼光看待青年的创新创造，积极支持他们在人生中出彩，为青年取得的成就和成绩点赞、喝彩”。

在习近平总书记关心鼓励下，新时代的中国青年豪情满怀，经得起风雨、受得住磨砺、扛得住摔打，成为中华民族生气勃发、高歌猛进的亮丽风景。

2021年7月21日，正在西藏考察调研的习近平总书记来到林芝市嘎拉村。

在村便民服务中心，“90后”大学生村官黄海芬见到总书记，激动得心怦怦跳。这名潮汕女孩在广东上大学毕业后，放弃白领工作，怀揣梦想奔赴雪域高原。

“将来留在这里吗？”习近平总书记问。

“留下！安家啦，爱人在隔壁村，也是一起来西藏的。”黄海芬腼腆地笑了。

“从沿海到高原，这里需要人啊，你在这边好好干。”习近平总书记勉励她。

殷殷话语，如春风拂过心田。黄海芬努力点头，眼里含着幸福的泪花。

从脱贫攻坚的战场到乡村振兴的热土，无数青年挺身而出，将个人奋斗的“小目标”融入党和国家的“大蓝图”，把汗水挥洒在祖国大地上，成为当之无愧的时代先锋。

祖国西北，古尔班通古特沙漠一望无际。

每天上午10点，“90后”杨兴准时来到采油作业区。他打开记录本，紧盯机器，“磕头机”有节奏地上下摆动，“吱呀吱呀”，宛如青春之歌的韵脚。

只有荒凉的沙漠，没有荒凉的人生。

2020年，杨兴和110多名中国石油大学（北京）克拉玛依校区毕业生，毅然选择奔赴新疆基层工作。

习近平总书记给他们回信，支持同学们的人生选择，并勉励他们“把个人的理想追求融入党和国家事业之中，为党、为祖国、为人民多作贡献”。

言简意深，纸短情长。中国有梦，青春无悔。

“毕业后到人民最需要的地方去，以仁心仁术造福人民特别是基层群众”“到基层和人民中去建功立业，让青春之花绽放在祖国最需要的地方”。在北京大学首钢医院实习的西藏大学医学院学生、河北保定学院西部支教毕业生等都收到总书记这样嘱托殷殷的回信。

广大青年牢记习近平总书记的教导，把边疆和基层作为最好的课堂，在磨砺中见风雨、长才干、壮筋骨，书写着无愧于时代、无愧于历史的青春篇章。

“让广大青少年都能充分感受到党的关怀和社会主义大家庭的温暖”——2019年在希望工程实施30周年之际，习近平总书记寄语希望工程，强调进入新时代，共青团要把希望工程这项事业办得更好，努力为青少年提供新助力、播种新希望。

党旗所指，团旗所向；党有号召，团有行动。

“广泛组织动员广大青年在深化改革开放、促进经济社会发展中充分发挥生力军作用。”习近平总书记为共青团紧紧围绕党和国家工作大局，找准工作切入点、结合点、着力点指明方向。

中国青年五四奖章评选、全国向上向善好青年推选活动……围绕弘扬社会主义核心价值观，共青团广泛选树优秀青年典型，用榜样力量激励青年奋发成才；“振兴杯”全国青年职业技能大赛、“创青春”中国青年创新创业大赛……围绕创新创业，在共青团搭台助力下，广大青年在强国之路上尽显青春风采；在抗疫一线组织青年突击队，在脱贫攻坚战场发挥生力军作用……广大青年在新时代的广袤天地贡献智慧力量。

“奋斗正青春！青春献给党！请党放心，强国有我！”

2021年7月1日，党的生日，青春飞扬。

回溯百年，南湖之畔、风雨如磐，一群风华正茂的青年人于一叶红船中开启引领中国的世纪远航。

百年大党，风华正茂。

如今，红旗漫卷、征途如虹，在被装点成“巍巍巨轮”的天安门广场，习近平总书记发出赢得未来的时代强音——

“新时代的中国青年要以实现中华民族伟大复兴为己任，增强做中国人的志气、骨气、底气，不负时代，不负韶华，不负党和人民的殷切期望！”

专题二重要文件、会议及文章

中共中央政治局召开会议

分析研究当前经济形势和经济工作

审议《国家“十四五”期间人才发展规划》

中共中央总书记习近平主持会议

新华社北京4月29日电中共中央政治局4月29日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，审议《国家“十四五”期间人才发展规划》。中共中央总书记习近平主持会议。

会议认为，今年以来，面对百年变局和世纪疫情相互叠加的复杂局面，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门有力统筹疫情防控和经济社会发展，我国经济运行总体实现平稳开局，成功举办北京冬奥会、冬残奥会。成绩来之不易。

会议指出，新冠肺炎疫情和乌克兰危机导致风险挑战增多，我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，稳增长、稳就业、稳物价面临新的挑战。做好经济工作、切实保障和改善民生至关重要。要坚定信心、攻坚克难，确保党中央大政方针落实到位。

会议强调，疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，这是党中央的明确要求。要根据病毒变异和传播的新特点，高效统筹疫情防控和经济社会发展，坚定不移坚持人民至上、生命至上，坚持外防输入、内防反弹，坚持动态清零，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

会议要求，要加大宏观政策调节力度，扎实稳住经济，努力实现全年经济社会发展预期目标，保持经济运行在合理区间。要加快落实已经确定的政策，实施好退税减税降费等政策，用好各类货币政策工具。要抓紧谋划增量政策工具，加大相机调控力度，把握好目标导向下政策的提前量和冗余度。要全力扩大国内需求，发挥有效投资的关键作用，强化土地、用能、环评等保障，全面加强基础设施建设。要发挥消费对经济循环的牵引带动作用。要稳住市场主体，对受疫情严重冲击的行业、中小微企业和个体工商户实施一揽子纾困帮扶政策。要做好能源资源保供稳价工作，抓好春耕备耕工作。要切实保障和改善民生，稳定和扩大就业，组织好重要民生商品供应，保障城市核心功能运转，稳控安全生产形势，维护社会大局稳定。要坚持全国一盘棋，确保交通物流畅通，确保重点产业链供应链、抗疫保供企业、关键基础设施正常运转。

会议强调，要有效管控重点风险，守住不发生系统性风险底线。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，支持各地从当地实际出发完善房地产政策，支持刚性和改善性住房需求，优化商品房预售资金监管，促进房地产市场平稳健康发展。要及时回应市场关切，稳步推进股票发行注册制改革，积极引入长期投资者，保持资本市场平稳运行。要促进平台经济健康发展，完成平台经济专项整改，实施常态化监管，出台支持平台经济规范健康发展的具体措施。

会议指出，要坚持办好自己的事，加快构建新发展格局，坚定不移深化供给侧结构性改革，用改革的办法解决发展中的问题，加快实现高水平科技自立自强，建设强大而有韧性的国民经济循环体系。要坚持扩大高水平对外开放，积极回应外资企业来华营商便利等诉求，稳住外贸外资基本盘。

会议强调，各级领导干部在工作中要有“时时放心不下”的责任感，担当作为，求真务实，防止各类“黑天鹅”、“灰犀牛”事件发生。各级党委和政府要团结带领广大干部群众齐心协力、顽强拼搏，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

会议指出，编制《国家“十四五”期间人才发展规划》是党中央部署的一项重要工作，是落实中央人才工作会议精神的具体举措，也是国家“十四五”规划的一项重要专项规划。要全面加强党对人才工作的领导，牢固确立人才引领发展的战略地位，全方位培养引进用好人才。

会议强调，要坚持重点布局、梯次推进，加快建设世界重要人才中心和创新高地。北京、上海、粤港澳大湾区要坚持高标准，努力打造成创新人才高地示范区。一些高层次人才集中的中心城市要采取有力措施，着力建设吸引和集聚人才的平台，加快形成战略支点和雁阵格局。要大力培养使用战略科学家，打造大批一流科技领军人才和创新团队，造就规模宏大的青年科技人才队伍，培养大批卓越工程师。要把人才培养的着力点放在基础研究人才的支持培养上，为他们提供长期稳定的支持和保障。要深化人才发展体制机制改革，为各类人才搭建干事创业的平台。各级党委（党组）要强化主体责任，完善党管人才工作格局，统筹推进人才工作重大举措落地生效，积极为用人主体和人才排忧解难，加强对人才的政治引领和政治吸纳，引导广大人才爱党报国、敬业奉献，胸怀祖国、服务人民。

会议还研究了其他事项。

习近平在中共中央政治局第三十八次集体学习时强调

依法规范和引导我国资本健康发展

发挥资本作为重要生产要素的积极作用

新华社北京4月30日电中共中央政治局4月29日下午就依法规范和引导我国资本健康发展进行第三十八次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，资本是社会主义市场经济的重要生产要素，在社会主义市场经济条件下规范和引导资本发展，既是一个重大经济问题、也是一个重大政治问题，既是一个重大实践问题、也是一个重大理论问题，关系坚持社会主义基本经济制度，关系改革开放基本国策，关系高质量发展和共同富裕，关系国家安全和社会稳定。必须深化对新的时代条件下我国各类资本及其作用的认识，规范和引导资本健康发展，发挥其作为重要生产要素的积极作用。

中国人民大学副校长、教授刘元春就这个问题进行讲解，提出了工作建议。中央政治局的同志认真听取了讲解，并进行了讨论。

习近平在主持学习时发表了重要讲话。他强调，在党的百年奋斗历程中，我们坚持马克思主义基本原理，从我国国情和不同时期主要任务出发，不断深化对资本的认识，不断探索规范和引导资本健康发展的方针政策。党的十一届三中全会实行改革开放以后，我们破除所有制问题上的传统观念束缚，认为资本作为重要生产要素，是市场配置资源的工具，是发展经济的方式和手段，社会主义国家也可以利用各类资本推动经济社会发展，逐步确立了公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，提出并坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

习近平指出，党的十八大以来，我们坚持和完善社会主义基本经济制度，并把“两个毫不动摇”写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，作为党和国家一项大政方针进一步确定下来。我们全面深化改革，强调使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用，为各类资本发展营造更加有利的市场环境和法治环境。我们强化反垄断，防止资本无序扩张，有效防范风险，维护市场公平竞争。我们着力防范和化解金融风险，克服经济脱实向虚的倾向，重点解决不良资产风险、泡沫风险等。我们持续扩大对外开放，着力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，建设更高水平开放型经济新体制。我们对资本性质的理解逐步深化，对资本作用的认识更趋全面，对资本规律的把握更加深入，对资本运行的治理能力不断提高。

习近平强调，我国改革开放40多年来，资本同土地、劳动力、技术、数据等生产要素共同为社会主义市场经济繁荣发展作出了贡献，各类资本的积极作用必须充分肯定。现阶段，我国存在国有资本、集体资本、民营资本、外国资本、混合资本等各种形态资本，并呈现出规模显著增加、主体更加多元、运行速度加快、国际资本大量进入等明显特征。

习近平指出，必须坚持党的领导和我国社会主义制度，牢牢把握正确政治方向，坚持问题导向、系统思维，立足当前、着眼长远，坚持疏堵结合、分类施策，统筹发展和安全、效率和公平、活力和秩序、国内和国际，注重激发包括非公有资本在内的各类资本活力，发挥其促进科技进步、繁荣市场经济、便利人民生活、参与国际竞争的积极作用，使之始终服从和服务于人民和国家利益，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴贡献力量。

习近平强调，要加强新的时代条件下资本理论研究。在社会主义制度下如何规范和引导资本健康发展，这是新时代马克思主义政治经济学必须研究解决的重大理论和实践问题。要深入总结新中国成立以来特别是改革开放以来对待和处理资本的正反两方面经验，深化社会主义市场经济条件下资本理论研究，用科学理论指导实践，促进各类资本良性发展、共同发展，发挥其发展生产力、创造社会财富、增进人民福祉的作用。

习近平指出，要历史地、发展地、辩证地认识和把握我国社会存在的各类资本及其作用。在社会主义市场经济体制下，资本是带动各类生产要素集聚配置的重要纽带，是促进社会生产力发展的重要力量，要发挥资本促进社会生产力发展的积极作用。同时，必须认识到，资本具有逐利本性，如不加以规范和约束，就会给经济社会发展带来不可估量的危害。我们要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，正确处理不同形态资本之间的关系，在性质上要区分，在定位上要明确，规范和引导各类资本健康发展。

习近平强调，要正确处理资本和利益分配问题。我国社会主义的国家性质决定了我们必须坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，在社会分配中体现人民至上。要注重经济发展的普惠性和初次分配的公平性，既注重保障资本参与社会分配获得增殖和发展，更注重维护按劳分配的主体地位，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，坚定不移走全体人民共同富裕的道路。

习近平指出，要深化资本市场改革。要继续完善我国资本市场基础制度，更好发挥资本市场功能，为各类资本发展释放出更大空间。要健全产权保护制度，深入推进实施公平竞争政策，全面落实公平竞争审查制度，消除各种市场壁垒，使各类资本机会平等、公平进入、有序竞争。要完善开放型经济体制，不断提高对外开放水平，促进投资便利化，以优质市场环境吸引更多国际资本在我国投资兴业。要支持和鼓励我国资本和企业走向世界。

习近平强调，要规范和引导资本发展。要设立“红绿灯”，健全资本发展的法律制度，形成框架完整、逻辑清晰、制度完备的规则体系。要以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管为导向，针对存在的突出问题，做好相关法律法规的立改废释。要严把资本市场入口关，完善市场准入制度，提升市场准入清单的科学性和精准性。要完善资本行为制度规则。要加强反垄断和反不正当竞争监管执法，依法打击滥用市场支配地位等垄断和不正当竞争行为。要培育文明健康、向上向善的诚信文化，教育引导资本主体践行社会主义核心价值观，讲信用信义、重社会责任，走人间正道。

习近平指出，要全面提升资本治理效能。要总结经验、把握规律、探索创新，增强资本治理的针对性、科学性、有效性，健全事前引导、事中防范、事后监管相衔接的全链条资本治理体系。要深化监管体制机制改革，坚持依法监管、公正监管、源头监管、精准监管、科学监管，全面落实监管责任，创新监管方式，弥补监管短板，提高资本监管能力和监管体系现代化水平。法律法规没有明确的，要按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则落实监管责任。要加强属地监管，地方要全面落实属地监管责任，确保监管到位。要完善行业治理和综合治理的分工协作机制，加强行业监管和金融监管、外资监管、竞争监管、安全监管等综合监管的协调联动。要精准把握可能带来系统性风险的重点领域和重点对象，增强治理的预见性和敏捷度，发现风险早处置、早化解。

习近平强调，要加强资本领域反腐败，保持反腐败高压态势，坚决打击以权力为依托的资本逐利行为，着力查处资本无序扩张、平台垄断等背后的腐败行为。

习近平指出，规范和引导资本健康发展是党领导经济工作的重要内容。各级党委（党组）要把思想和行动统一到党中央决策部署上来，切实承担起主体责任，提升资本治理本领，加强政策宣传和预期引导，坚决防范发生系统性风险。

中共中央政治局常务委员会召开会议

分析当前新冠肺炎疫情防控形势研究部署抓紧抓实疫情防控重点工作

中共中央总书记习近平主持会议

新华社北京5月5日电中共中央政治局常务委员会5月5日召开会议，分析当前新冠肺炎疫情防控形势，研究部署抓紧抓实疫情防控重点工作。中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。

会议指出，新冠肺炎疫情发生以来，我们坚持人民至上、生命至上，坚持外防输入、内防反弹，坚持动态清零，因时因势不断调整防控措施，疫情防控取得重大战略成果。今年3月以来，经过全国上下勠力同心、并肩作战，我们经受住了武汉保卫战以来最为严峻的防控考验，取得了阶段性成效。实践证明，我们的防控方针是由党的性质和宗旨决定的，我们的防控政策是经得起历史检验的，我们的防控措施是科学有效的。我们打赢了武汉保卫战，也一定能够打赢大上海保卫战。

会议强调，目前全球疫情仍处于高位，病毒还在不断变异，疫情的最终走向还存在很大不确定性，远没有到可以松口气、歇歇脚的时候。我国是人口大国，老龄人口多，地区发展不平衡，医疗资源总量不足，放松防控势必造成大规模人群感染、出现大量重症和病亡，经济社会发展和人民生命安全、身体健康将受到严重影响。要深刻、完整、全面认识党中央确定的疫情防控方针政策，坚决克服认识不足、准备不足、工作不足等问题，坚决克服轻视、无所谓、自以为是等思想，始终保持清醒头脑，毫不动摇坚持“动态清零”总方针，坚决同一切歪曲、怀疑、否定我国防疫方针政策的言行作斗争。

会议指出，坚持就是胜利。当前，疫情防控工作正处于“逆水行舟、不进则退”的关键时期和吃劲阶段，各级党委和政府要坚定信心，深刻认识抗疫斗争的复杂性和艰巨性，坚决落实党中央决策部署，充分发扬斗争精神，坚决筑牢疫情防控屏障，坚决巩固住来之不易的疫情防控成果，做到守土有责、守土尽责。

会议强调，要加快局部聚集性疫情处置，应检尽检、应隔尽隔、应收尽收、应治尽治，协调联动核酸检测、流调、隔离转运和社区管控等重点环节，确保感染者和风险人群及时排查出、管控住。要加强防控能力建设，强化区域协防、省内统筹，把防控的人力物资备足备齐，做好疫情应对准备。要及时完善防控措施，加大对病毒变异的研究和防范力度，不搞简单化、一刀切，同步做好群众基本生活保障和生活物资供应，保障好群众看病就医需求。要从严落实常态化疫情防控举措，外防输入要把人、物、环境同防要求贯彻到位，压实行业责任和单位责任。要紧紧依靠人民群众打好人民战争，加强信息发布，主动回应社会关切，引导广大群众增强责任意识、自我防护意识，自觉承担防控责任和义务，落实个人、家庭等日常防护措施，推进加强免疫接种工作，筑牢群防群控防线。

会议指出，各级党委、政府和社会各方面要把思想和行动统一到党中央决策部署上来，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，全面动员、全面部署，以时不我待的精神、分秒必争的行动抓实抓细疫情防控各项工作。各级党组织和广大党员、干部要继续冲锋在前、顽强拼搏，发挥战斗堡垒和先锋模范作用。对在抗疫斗争中涌现出来的先进典型和先进事迹，要加以宣传报道，以激励广大干部群众坚定信心、同舟共济、团结一心做好抗疫工作。

会议还研究了其他事项。

中共中央政治局召开会议审议《中国共产党政治协商工作条例》

中共中央总书记习近平主持会议

中共中央政治局5月27日召开会议，审议《中国共产党政治协商工作条例》。中共中央总书记习近平主持会议。

会议指出，政治协商是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组成部分，是社会主义协商民主的重要形式，是凝聚智慧、增进共识、促进科学民主决策的重要途径。制定《中国共产党政治协商工作条例》，对于加强党对政治协商工作的领导，提高政治协商工作的科学化制度化规范化水平，坚持和完善我国新型政党制度，巩固和发展爱国统一战线，具有重要意义。

会议强调，做好政治协商工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想、关于加强和改进人民政协工作的重要思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要坚持和加强党的全面领导，通过党领导下的政治协商工作的制度体系和工作机制，确保政治协商正确的政治方向，提升政治协商效能。要坚持围绕中心、服务大局，聚焦凝聚共识，通过政治协商求同存异、聚同化异，在根本问题、重大问题上统一认识，把各方面力量紧密团结在党的周围，推动形成全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的强大合力。党委（党组）要加强对《条例》实施的组织领导，抓好贯彻落实，把党中央关于政治协商工作的方针政策和决策部署落到实处。

会议还研究了其他事项。

习近平主持十九届中共中央政治局第三十九次集体学习

新华社北京5月28日电中共中央政治局5月27日下午就深化中华文明探源工程进行第三十九次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，中华文明源远流长、博大精深，是中华民族独特的精神标识，是当代中国文化的根基，是维系全世界华人的精神纽带，也是中国文化创新的宝藏。在漫长的历史进程中，中华民族以自强不息的决心和意志，筚路蓝缕，跋山涉水，走过了不同于世界其他文明体的发展历程。要深入了解中华文明五千多年发展史，把中国文明历史研究引向深入，推动全党全社会增强历史自觉、坚定文化自信，坚定不移走中国特色社会主义道路，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴而团结奋斗。

中国社科院历史学部主任、研究员王巍就这个问题进行讲解，提出了工作建议。中央政治局的同志认真听取了讲解，并进行了讨论。

习近平在主持学习时发表了重要讲话。他强调，我们党历来用历史唯物主义的立场观点方法看待中华民族历史，继承和弘扬中华优秀传统文化。经过几代学者接续努力，中华文明探源工程等重大工程的研究成果，实证了我国百万年的人类史、一万年的文化史、五千多年的文明史。中华文明探源工程成绩显著，但仍然任重而道远，必须继续推进、不断深化。

习近平强调，中华文明探源工程对中华文明的起源、形成、发展的历史脉络，对中华文明多元一体格局的形成和发展过程，对中华文明的特点及其形成原因等，都有了较为清晰的认识。同时，工程取得的成果还是初步的和阶段性的，还有许多历史之谜等待破解，还有许多重大问题需要通过实证和研究达成共识。

习近平指出，我们运用生物学、分子生物学、化学、地学、物理学等前沿学科的最新技术分析我国古代遗存，使中华文明探源有了坚实的科技分析依据，拓展了我们对中国五千多年文明史的认知。对文明起源和形成的探究是一个既复杂又漫长的系统工程，需要把考古探索和文献研究同自然科学技术手段有机结合起来，综合把握物质、精神和社会关系形态等因素，逐步还原文明从涓涓溪流到江河汇流的发展历程。要加强统筹规划和科学布局，坚持多学科、多角度、多层次、全方位，密切考古学和历史学、人文科学和自然科学的联合攻关，拓宽研究时空范围和覆盖领域，进一步回答好中华文明起源、形成、发展的基本图景、内在机制以及各区域文明演进路径等重大问题。

习近平强调，中华文明探源工程提出文明定义和认定进入文明社会的中国方案，为世界文明起源研究作出了原创性贡献。要同步做好我国“古代文明理论”和中华文明探源工程研究成果的宣传、推广、转化工作，加强对出土文物和遗址的研究阐释和展示传播，提升中华文明影响力和感召力。

习近平指出，在五千多年漫长文明发展史中，中国人民创造了璀璨夺目的中华文明，为人类文明进步事业作出了重大贡献。要把中华文明起源研究同中华文明特质和形态等重大问题研究紧密结合起来，深入研究阐释中华文明起源所昭示的中华民族共同体发展路向和中华民族多元一体演进格局，研究阐释中华文明讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同的精神特质和发展形态，阐明中国道路的深厚文化底蕴。对中华传统文化，要坚持古为今用、推陈出新，继承和弘扬其中的优秀成分。要建立中国特色、中国风格、中国气派的文明研究学科体系、学术体系、话语体系，为人类文明新形态实践提供有力理论支撑。

习近平强调，中华优秀传统文化是中华文明的智慧结晶和精华所在，是中华民族的根和魂，是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的根基。我们坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，不断推动马克思主义中国化时代化，推进了中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。要坚持守正创新，推动中华优秀传统文化同社会主义社会相适应，展示中华民族的独特精神标识，更好构筑中国精神、中国价值、中国力量。要坚持马克思主义的根本指导思想，传承弘扬革命文化，发展社会主义先进文化，从中华优秀传统文化中寻找源头活水。要充分运用中华文明探源工程等研究成果，更加完整准确地讲述中国古代历史，更好发挥以史育人作用。

习近平指出，中华文明自古就以开放包容闻名于世，在同其他文明的交流互鉴中不断焕发新的生命力。要坚持弘扬平等、互鉴、对话、包容的文明观，以宽广胸怀理解不同文明对价值内涵的认识，尊重不同国家人民对自身发展道路的探索，以文明交流超越文明隔阂，以文明互鉴超越文明冲突，以文明共存超越文明优越，弘扬中华文明蕴含的全人类共同价值，推动构建人类命运共同体。要立足中国大地，讲好中华文明故事，向世界展现可信、可爱、可敬的中国形象。要讲清楚中国是什么样的文明和什么样的国家，讲清楚中国人的宇宙观、天下观、社会观、道德观，展现中华文明的悠久历史和人文底蕴，促使世界读懂中国、读懂中国人民、读懂中国共产党、读懂中华民族。

习近平强调，文物和文化遗产承载着中华民族的基因和血脉，是不可再生、不可替代的中华优秀文明资源。要让更多文物和文化遗产活起来，营造传承中华文明的浓厚社会氛围。要积极推进文物保护利用和文化遗产保护传承，挖掘文物和文化遗产的多重价值，传播更多承载中华文化、中国精神的价值符号和文化产品。

习近平指出，各级领导干部都要重视文物和文化遗产保护传承工作，为历史和考古工作者开展研究、学习深造、研修交流提供更多政策支持。要营造传承中华文明的浓厚社会氛围，广泛宣传中华文明探源工程等研究成果，教育引导群众特别是青少年更好认识和认同中华文明，增强做中国人的志气、骨气、底气。

中共中央政治局召开会议

审议《关于十九届中央第八轮巡视金融单位整改进展情况的报告》

中共中央总书记习近平主持会议

中共中央政治局6月17日召开会议，审议《关于十九届中央第八轮巡视金融单位整改进展情况的报告》。中共中央总书记习近平主持会议。

会议认为，以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视工作，把巡视作为推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度安排。巡视工作围绕中心、服务大局，把“两个维护”作为根本任务，聚焦职能责任强化政治监督，坚持发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展，发挥了反腐利剑作用。

会议指出，以习近平同志为核心的党中央把抓巡视整改作为推动金融业改革发展的重要举措，作出一系列重要指示，为整改工作指明了方向、提供了根本遵循，推动巡视整改取得阶段性成效。金融单位党委（党组）履行整改主体责任，对照巡视反馈意见抓好落实，一些突出问题和风险隐患得到化解，领导班子、干部队伍和基层党组织建设得到加强。纪检监察机关、组织部门加强整改监督，对突出问题开展专项治理，严肃查处一批违纪违法问题。有关职能部门用好巡视成果，完善制度机制，加强行业监管。

会议强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻把握金融工作规律，深化对金融工作政治性和人民性的认识，坚定不移走中国特色金融发展之路。要坚持和加强党对金融工作的领导，防范化解金融风险，深化改革创新，以动真碰硬的狠劲、一抓到底的韧劲，持续压实整改主体责任和监督责任，从政治上、思想上、组织上、作风上、纪律上全面强化严的氛围，推动金融单位党委（党组）全面抓好整改落实，建立常态化长效化机制，把巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，为金融业健康发展提供坚强政治保障。

会议还研究了其他事项。

习近平在中共中央政治局第四十次集体学习时强调

提高一体推进“三不腐”能力和水平

全面打赢反腐败斗争攻坚战持久战

新华社北京6月18日电中共中央政治局6月17日下午就一体推进不敢腐、不能腐、不想腐进行第四十次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，反腐败斗争关系民心这个最大的政治，是一场输不起也决不能输的重大政治斗争。要加深对新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的认识，提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平，全面打赢反腐败斗争攻坚战、持久战。

中央纪委国家监委案件监督管理室主任刘美频就这个问题进行讲解，提出了工作建议。中央政治局的同志认真听取了讲解，并进行了讨论。

习近平在主持学习时发表了重要讲话。他强调，勇于自我革命是党百年奋斗培育的鲜明品格。在各个历史时期，党坚持严于管党治党。进入新时代，我们就推进反腐败斗争提出一系列新理念新思想新战略，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，探索出依靠自我革命跳出历史周期率的有效途径。党通过前所未有的反腐倡廉斗争，赢得了保持同人民群众的血肉联系、人民衷心拥护的历史主动，赢得了全党高度团结统一、走在时代前列、带领人民实现中华民族伟大复兴的历史主动。

习近平指出，党的十八大以来，我们在反腐败斗争中取得了显著成效、积累了重要经验。一是构建起党全面领导的反腐败工作格局，健全了党中央统一领导、各级党委统筹指挥、纪委监委组织协调、职能部门高效协同、人民群众参与支持的反腐败工作体制机制。二是从治标入手，把治本寓于治标之中，让党员干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因觉悟而“不想”。三是始终坚持严的主基调不动摇，以零容忍态度惩治腐败，坚决遏制增量、削减存量，严肃查处阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题，坚决清除对党阳奉阴违的两面人、不收敛不收手的腐败分子，深化重点领域反腐败工作，态度不变、决心不减、尺度不松。四是扎紧防治腐败的制度笼子，形成了一整套比较完善的党内法规体系和反腐败法律体系，增强制度刚性，防止“破窗效应”，贯通执纪执法，强化综合效能，确保各项法规制度落地生根。五是构筑拒腐防变的思想堤坝，用理想信念强基固本，用党的创新理论武装全党，用优秀传统文化正心明德，补足精神之“钙”，铸牢思想之“魂”，筑牢思想道德防线。六是加强对权力运行的制约和监督，深化党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革，实现党内监督全覆盖、对公职人员监察全覆盖，强化党的自我监督和群众监督，把发现问题、推动整改、促进改革、完善制度贯通起来，教育引导党员干部秉公用权、依法用权、廉洁用权、为民用权。

习近平强调，腐败是党内各种不良因素长期积累、持续发酵的体现，反腐败就是同各种弱化党的先进性、损害党的纯洁性的病原体作斗争。这种斗争极其复杂、极其艰难，容不得丝毫退让妥协，必须始终保持正视问题的勇气和刀刃向内的坚定，坚决割除毒瘤、清除毒源、肃清流毒，以党永不变质确保红色江山永不变色。

习近平指出，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，但形势依然严峻复杂。我们对腐败的顽固性和危害性绝不能低估，必须将反腐败斗争进行到底。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，必须三者同时发力、同向发力、综合发力，把不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势融于一体，用“全周期管理”方式，推动各项措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰。

习近平强调，要加强党中央对反腐败工作的集中统一领导，发挥党的政治优势、组织优势、制度优势，压实各级党委（党组）全面从严治党主体责任特别是“一把手”第一责任人责任，贯通落实相关职能部门监管职责，健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局。要把反腐败斗争同党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设贯通协同起来，发挥政治监督、思想教育、组织管理、作风整治、纪律执行、制度完善在防治腐败中的重要作用，打好总体战。

习近平指出，要保持零容忍的警醒、零容忍的力度，统筹推进各领域反腐败斗争，让那些反复发作的老问题逐渐减少直至不犯，让一些滋生的新问题难以蔓延，坚决把增量遏制住、把存量清除掉。要准确把握腐败阶段性特征和变化趋势，聚焦重点领域和关键环节，坚定不移“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性腐败，有效防范化解腐败风险及关联性经济社会风险。各地区各部门要紧密结合实际，对自身政治生态状况进行深入分析，找准腐败的突出表现、重点领域、易发环节，有针对性地集中整治，全力攻坚、务求实效。

习近平强调，要从源头着手，完善管权治吏的体制机制，更加常态化、长效化地防范和治理腐败问题。要着力减少腐败机会，抓住政策制定、决策程序、审批监管、执法司法等关键权力，严格职责权限，规范工作程序，强化权力制约，减少权力对微观经济活动的不当干预。要有效防止腐败滋长，把反腐败防线前移，加强日常管理监督，精准运用“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐、层层设防。要弘扬党的光荣传统和优良作风，开展有针对性的党性教育、警示教育，用廉洁文化滋养身心，建立符合新时代新阶段要求的干部考核评价体系，注重对年轻干部的教育引导。要建立腐败预警惩治联动机制，加强对腐败手段隐形变异、翻新升级等新特征的分析研究，提高及时发现、有效处理腐败问题的能力。

习近平指出，要深化党和国家监督体制改革，以党内监督为主导，促进各类监督力量整合、工作融合，强化对权力监督的全覆盖、有效性，确保权力不被滥用。要完善党内法规体系、国家法律体系，加快完善反腐败涉外法律法规。要严格执行制度，把遵规守纪内化为党员、干部的思想自觉和政治自觉。进行自我革命也要注重依靠人民，靠人民群众支持和帮助解决自身问题。

习近平强调，全面从严治党、推进反腐败斗争，必须从领导干部特别是高级干部严起。职位越高、权力越大，就越要有敬畏之心、越要严于律己。领导干部特别是高级干部要管好自身，还要管好家人亲戚、管好身边人身边事、管好主管分管领域风气，在营造风清气正的政治生态、形成清清爽爽的同志关系和规规矩矩的上下级关系、坚持亲清政商关系、营造向上向善的社会环境等方面带好头、尽好责。中央政治局的同志在严于律己上必须坚持最高标准，要求全党做到的要率先做到，要求全党不做的要坚决不做。

习近平指出，纪检监察机关要主动应对反腐败斗争新形势新挑战，深化对管党治党规律、反腐败斗争规律的认识，不断提高工作能力和水平，主动接受党内和社会各方面的监督，以自我革命精神坚决防止“灯下黑”。纪检监察干部要做到忠诚坚定、无私无畏，始终以党性立身，秉公执纪、谨慎用权，敢于善于斗争，真正做到让党中央放心、让人民群众满意。

中共中央办公厅印发《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见》

近日，中共中央办公厅印发了《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见》（以下简称《意见》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

《意见》强调，离退休干部是党和国家的宝贵财富，是推进新时代中国特色社会主义伟大事业的重要力量。老干部工作在我们党的工作中具有特殊重要的地位，是中国共产党党的建设一个特色。加强新时代离退休干部党的建设工作，对于贯彻落实全面从严治党战略方针、深入推进新时代党的建设新的伟大工程，更好地把广大离退休干部团结凝聚在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，积极为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量，具有重要意义。

《意见》指出，要强化政治引领，组织引导离退休干部党员深入学习新时代党的创新理论，自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保离退休干部党员继续听党话、跟党走。要强化组织功能，扩大组织覆盖，严格组织生活，以“组织设置好、班子建设好、党员队伍好、学习活动好、作用发挥好、制度坚持好”为标准，开展创建示范党支部活动，进一步把离退休干部党员组织凝聚起来。要强化管理监督，加强日常管理，要求离退休干部党员特别是担任过领导职务的干部党员严守有关纪律规矩，进一步增强离退休干部党员的党性观念和党纪意识。要强化激励关怀，加强宣传表彰，做好服务工作，充分发挥离退休干部党员的政治优势、经验优势、威望优势，围绕坚持党的全面领导、弘扬伟大建党精神、讲好党的百年奋斗重大成就和历史经验的故事、推动高质量发展、加强基层治理、践行社会主义核心价值观、积极参加关心下一代工作等方面，组织引导离退休干部党员为党和国家事业作出新贡献。

《意见》强调，要强化组织领导，落实工作责任，建强工作队伍，完善基础保障，积极开拓创新，为扎实做好离退休干部党的建设工作提供有力保障。强调各级党委（党组）要切实履行离退休干部党建工作主体责任，党委（党组）书记要履行第一责任人职责，健全离退休干部党建工作有效运行机制、经费保障机制，配齐配强工作力量，推进离退休干部党建工作信息化、精准化、规范化，不断增强离退休干部党建工作的时代性、针对性、实效性，以党建引领推动新时代离退休干部工作高质量发展。

日前，中央组织部负责人就《意见》的起草制定和贯彻落实等问题，回答了记者的提问。

问：为什么要制定出台这个《意见》？

答：加强离退休干部党建工作是推进新时代党的建设新的伟大工程的重要内容，是做好老干部工作的重要保证。制定出台《意见》，一是有利于继续推进新时代党的建设新的伟大工程。离退休干部党员和离退休干部党组织，是全国党员队伍和基层党组织的重要组成部分。随着全国离退休干部党员和党组织的数量越来越大，离退休干部党建工作的任务越来越重、要求越来越高。加强离退休干部党建工作，是继续推进新时代党的建设新的伟大工程的客观需要。二是有利于进一步把广大离退休干部党员组织凝聚起来，继续为党和国家事业发展贡献智慧和力量。当前，党正团结带领全国各族人民踏上实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路，需要团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素。离退休干部党员是离退休干部队伍中的骨干力量，他们政治强、觉悟高、党性好，有着丰富的经验智慧和人生阅历，是党治国理政的重要资源。进一步发挥离退休干部党员的优势和先锋模范作用，鼓励引导他们继续为党、为国家、为社会、为人民作出新贡献，具有十分重要的意义。三是有利于以党建引领新时代老干部工作高质量发展。随着全面从严治党向纵深推进，加强离退休干部党建工作已成为新时代老干部工作的重中之重。从这些年来各级老干部工作部门的实践看，离退休干部党建工作做得越好，老同志自我管理的意识就越强，参加活动的热情就越高，优势作用就发挥得越好，就能整体带动和促进老干部工作全面发展。

问：《意见》是如何体现贯彻落实全面从严治党战略方针要求的？

答：《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央关于全面从严治党的重大决策部署和习近平总书记有关重要指示精神，认真总结吸收这些年来各地区各部门加强离退休干部党建工作的好做法好经验，既充分体现对老同志的信任和关心，也体现对老同志的教育引导和管理监督，同时针对近年来出现的个别党员干部退休后放松自我要求、发生违纪违法问题的新情况，作出了更严格、更明确、更具体的规定和要求。一是通篇贯穿全面从严治党的要求。既有共性的原则要求，也有针对性的明确规定；既有对一般离退休干部党员的要求，也有对担任过领导职务的离退休干部党员的更高要求，还有对离退休干部党组织的要求，同时兼顾了对离退休干部的普遍要求。二是充分考虑离退休干部党员实际。针对离退休干部党员年龄差异、身体条件、居住分散等情况，在理论学习、党组织设置、参加组织生活等多方面提出了切合实际的具体要求。三是注重严管和厚爱结合。《意见》在坚持从严要求的同时，就做好离退休干部服务工作作出专门规定，体现了对老同志的关心关爱。

问：《意见》对离退休干部党的建设工作对象范围是如何把握的？

答：《意见》重点对离退休干部党员和离退休干部党组织提出要求、作出规定，同时体现对所有离退休干部的教育引导、管理监督、关心帮助。在落实离退休干部政治待遇方面，强调进一步完善和落实离退休干部按规定阅读文件、参加重要会议等制度；在加强党的政治建设、严明纪律规矩等方面，突出强调担任过领导职务的离退休干部党员要发挥表率作用。

问：《意见》在健全离退休干部党建工作有效运行机制方面有哪些加强和改进？

答：《意见》坚持问题导向，针对离退休干部党建工作领导体制不够健全、职责边界不够清晰、运行机制不够顺畅的问题，分别对各级党委（党组）、地方党委组织部门、地方党委老干部局、部门单位机关党委和离退休干部工作机构、离退休干部党组织的职责定位予以明确，强调各级党委（党组）要切实履行离退休干部党建工作主体责任，党委（党组）书记要履行第一责任人职责，地方党委组织部门要牵头抓总、统筹协调，地方党委老干部局要加强对离退休干部党建工作的宏观指导、督促落实，特别是强调部门单位机关党委要履行本部门本单位离退休干部党建工作的直接领导责任，明确部门单位离退休干部工作机构要抓好离退休干部党建工作的具体组织落实。同时，提出各地可因地制宜结合实际探索完善离退休干部党建工作制度机制。同时，坚持守正创新，注意与现有文件规定相衔接，对中央文件已经明确的，在《意见》中一般不再重复表述。

问：《意见》在加强离退休干部党组织建设方面作出了哪些明确规定？

答：《意见》提出“强化组织功能，进一步把离退休干部党员组织凝聚起来”，着重从扩大组织覆盖和严格组织生活两个方面作出明确规定。在扩大组织覆盖方面，一是规范党组织设置。提出对党员组织关系在原单位的，一般应单独建立党支部；党员人数较多的党支部，可按照便于开展活动原则划分若干党小组。强调探索规范在离退休干部党员集中居住地、活动学习场所、志愿服务组织、社团组织中建立基层党组织或临时党组织。对具备转移组织关系条件的离退休干部流动党员，及时做好组织关系转接工作。按照党中央有关规定，国有企业退休干部党员要把组织关系转入相应街道和社区党组织。二是加强党组织班子建设。强调选配党性强、威信高、经验丰富、乐于奉献、身体较好、相对年轻的离退休干部党员担任党组织书记。明确党组织班子成员因身体健康状况等原因不能正常履职或出现空缺的，应及时调整补充。强调按期做好离退休干部党支部换届工作。三是提出开展创建示范党支部活动。明确“组织设置好、班子建设好、党员队伍好、学习活动好、作用发挥好、制度坚持好”的标准要求。在严格组织生活方面，一是强调丰富形式内容，增强吸引力和感染力，提出结合实际抓好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度落实；坚持和完善重温入党誓词等仪式，开展主题党日，组织过“政治生日”等活动。二是提出从离退休干部党员实际出发，对身体条件允许的，组织他们积极参加组织生活；对年老体弱、行动不便的，可通过送学上门等方式，向他们传达情况、听取意见建议。三是体现了严的要求，提出要注意了解情况、分析原因，对无正当理由长期不参加组织生活的，党组织应当采取适当方式进行批评教育。强调对不重视开展组织生活的离退休干部党组织，要严肃批评、督促整改。

问：《意见》在加强离退休干部党员教育管理方面提出了哪些明确要求？

答：《意见》提出“强化管理监督，进一步增强离退休干部党员的党性观念和党纪意识”，着重从加强日常管理、严明纪律规矩两个方面提出明确要求。在加强日常管理方面，提出坚持以正面教育为主，有针对性地开展党性教育活动，引导离退休干部党员增强党性修养，做到离岗不离党、退休不褪色。同时注意把握新时代离退休干部党建工作的新实践和出现的新情况新问题，明确新要求。一是《意见》提出探索规范建立干部荣誉退休工作制度。近年来，许多地方和单位积极探索建立干部荣誉退休工作制度，主要内容包括肯定退休老同志的工作成绩、宣传介绍退休后的相关政策规定、对接服务管理、开展纪律教育等，得到了各方面的积极评价。同时强调坚持并完善谈心谈话制度，离退休干部党组织负责人要善于利用重要节点主动与党员谈心谈话，及时了解思想状况，做好经常性思想政治工作。二是有针对性地加强离退休干部党员管理。提出探索建立离退休干部流动党员流出地、流入地党组织双向共管机制。离退休干部党员出国（境）要严格按照有关规定办理手续。强调有效发挥微信群等互联网群组在离退休干部党员教育管理等方面的作用。在严明纪律规矩方面，提出离退休干部党员特别是担任过领导职务的干部党员要严守有关纪律规矩，不得妄议党中央大政方针，不得传播政治性的负面言论，不得参与非法社会组织活动，不得利用原职权或职务影响为自己和他人谋取利益。要坚决反对和抵制各种错误思潮，坚决反对享乐主义和奢靡之风。强调发挥党组织管理监督作用，提出发现有苗头性倾向性问题的，以及群众对其有不良反映的，所在部门单位机关党委或老干部工作机构、

问：《意见》在发挥离退休干部党员优势作用等方面有哪些考虑？

答：《意见》提出“强化激励关怀，组织引导离退休干部党员为党和国家事业作出新贡献”，着重从发挥优势作用、加强宣传表彰、做好服务工作三个方面提出明确要求。在发挥优势作用方面，强调立足家庭、社区、社会发挥积极作用，持续深化“增添正能量·共筑中国梦”活动。提出组织引导广大离退休干部党员充分发挥政治优势、经验优势、威望优势，围绕坚持党的全面领导、弘扬伟大建党精神、讲好党的百年奋斗重大成就和历史经验的故事、推动高质量发展、加强基层治理、践行社会主义核心价值观、关心下一代工作等方面发挥积极作用。强调各级党组织要统筹安排、有序有效组织离退休干部党员发挥好作用，防止发生影响干预原单位或其他基层单位工作的情况。在加强宣传表彰方面，提出学习宣传离退休干部党员先进典型事迹，形成崇尚先进、见贤思齐的浓厚氛围，带动更多的离退休干部党员和身边群众为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。强调注重发现新时代涌现出的离退休干部党员先进典型，加大党内表彰工作力度；认真做好“光荣在党50年”纪念章颁发工作。在做好服务工作方面，提出落实党内关怀帮扶有关规定，实施积极应对人口老龄化国家战略，践行积极老龄观、健康老龄化理念，健全服务管理长效机制，用心用情、精准服务，让离退休干部共享改革发展成果、安享幸福晚年。强调服务保障好离休干部，建立健全离退休干部困难帮扶机制，落实走访慰问制度。提出发挥离退休干部党组织的引领作用，积极发展爱心团队，强化心理疏导，探索“时间银行”等互助式养老志愿服务做法。

问：《意见》在推进离退休干部党建工作信息化、精准化、规范化等方面作出了哪些规定？

答：《意见》提出坚持稳中求进、守正创新、求真务实，推进离退休干部党建工作信息化、精准化、规范化。强调积极探索信息化条件下党建工作新模式，规范网上学习教育阵地，开展党员信息采集、组织关系转接等。强调发挥共产党员网、“离退休干部工作”微信公众号等新媒体平台的宣传引导作用，用好“互联网+党建”平台，认真总结推广“离退休干部网上专题报告会”等好做法好经验，不断增强离退休干部党建工作的时代性、针对性、实效性。《意见》还就建强工作队伍、完善基础保障提出明确要求，强调各级党委（党组）要高度重视离退休干部党建工作队伍建设，各级机关党委要有专人负责离退休干部党建工作，配齐配强工作力量，坚持严管和厚爱结合，关心爱护党务工作者；强调健全离退休干部党建工作经费保障机制，加强活动学习阵地建设，推动党建资源共建共享。

问：中央组织部对抓好《意见》的贯彻落实有哪些具体部署？

答：《意见》是做好新时代离退休干部党的建设工作的重要指导文件。学习宣传、贯彻落实好《意见》，是各级党委及其组织部门、老干部工作部门的一项重要任务。根据有关工作要求，下一步我们将重点抓好3个方面的工作：一是抓好学习。运用多种形式抓好文件的学习、宣传、辅导、培训，全面领会和准确把握文件精神，统一思想，深化认识，切实增强贯彻执行的自觉性。二是将贯彻落实文件与贯彻执行相关党内法规贯通起来、与贯彻执行老干部工作一系列政策制度规定衔接起来，一体推进、一体落实。同时，坚持分类指导、分类管理，鼓励各地区各部门结合实际探索完善离退休干部党建工作制度机制。三是注意研究贯彻执行中的新情况新问题，开拓新思路、探索新方法、积累新经验，更好地以党建引领推动新时代老干部工作高质量发展。中央组织部将加强对《意见》贯彻落实情况的督促指导，推动党中央精神贯彻落实。

中共中央办公厅国务院办公厅印发《乡村建设行动实施方案》

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《乡村建设行动实施方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

《乡村建设行动实施方案》主要内容如下。

乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务，也是国家现代化建设的重要内容。党的十八大以来，各地区各部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，把公共基础设施建设重点放在农村，持续改善农村生产生活条件，乡村面貌发生巨大变化。同时，我国农村基础设施和公共服务体系还不健全，部分领域还存在一些突出短板和薄弱环节，与农民群众日益增长的美好生活需要还有差距。为扎实推进乡村建设行动，进一步提升乡村宜居宜业水平，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持农业农村优先发展，把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，顺应农民群众对美好生活的向往，以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点，强化规划引领，统筹资源要素，动员各方力量，加强农村基础设施和公共服务体系建设，建立自下而上、村民自治、农民参与的实施机制，既尽力而为又量力而行，求好不求快，干一件成一件，努力让农村具备更好生活条件，建设宜居宜业美丽乡村。

（二）工作原则

——尊重规律、稳扎稳打。顺应乡村发展规律，合理安排村庄建设时序，保持足够的历史耐心，久久为功、从容建设。树立正确政绩观，把保障和改善民生建立在财力可持续和农民可承受的基础之上，防止刮风搞运动，防止超越发展阶段搞大融资、大拆建、大开发，牢牢守住防范化解债务风险底线。

——因地制宜、分类指导。乡村建设要同地方经济发展水平相适应、同当地文化和风土人情相协调，结合农民群众实际需要，分区分类明确目标任务，合理确定公共基础设施配置和基本公共服务标准，不搞齐步走、“一刀切”，避免在“空心村”无效投入、造成浪费。

——注重保护、体现特色。传承保护传统村落民居和优秀乡土文化，突出地域特色和乡村特点，保留具有本土特色和乡土气息的乡村风貌，防止机械照搬城镇建设模式，打造各具特色的现代版“富春山居图”。

——政府引导、农民参与。发挥政府在规划引导、政策支持、组织保障等方面作用，坚持为农民而建，尊重农民意愿，保障农民物质利益和民主权利，广泛依靠农民、教育引导农民、组织带动农民搞建设，不搞大包大揽、强迫命令，不代替农民选择。

——建管并重、长效运行。坚持先建机制、后建工程，统筹推进农村公共基础设施建设与管护，健全建管用相结合的长效机制，确保乡村建设项目长期稳定发挥效用，防止重建轻管、重建轻用。

——节约资源、绿色建设。树立绿色低碳理念，促进资源集约节约循环利用，推行绿色规划、绿色设计、绿色建设，实现乡村建设与自然生态环境有机融合。

（三）行动目标。到2025年，乡村建设取得实质性进展，农村人居环境持续改善，农村公共基础设施往村覆盖、往户延伸取得积极进展，农村基本公共服务水平稳步提升，农村精神文明建设显著加强，农民获得感、幸福感、安全感进一步增强。

二、重点任务

（四）加强乡村规划建设管理。坚持县域规划建设一盘棋，明确村庄布局分类，细化分类标准。合理划定各类空间管控边界，优化布局乡村生活空间，因地制宜界定乡村建设规划范围，严格保护农业生产空间和乡村生态空间，牢牢守住18亿亩耕地红线。严禁随意撤并村庄搞大社区、违背农民意愿大拆大建。积极有序推进村庄规划编制。发挥村庄规划指导约束作用，确保各项建设依规有序开展。建立政府组织领导、村民发挥主体作用、专业人员开展技术指导的村庄规划编制机制，共建共治共享美好家园。

（五）实施农村道路畅通工程。继续开展“四好农村路”示范创建，推动农村公路建设项目更多向进村入户倾斜。以县域为单元，加快构建便捷高效的农村公路骨干网络，推进乡镇对外快速骨干公路建设，加强乡村产业路、旅游路、资源路建设，促进农村公路与乡村产业深度融合发展。推进较大人口规模自然村（组）通硬化路建设，有序推进建制村通双车道公路改造、窄路基路面拓宽改造或错车道建设。加强通村公路和村内道路连接，统筹规划和实施农村公路的穿村路段建设，兼顾村内主干道功能。积极推进具备条件的地区城市公交线路向周边重点村镇延伸，有序实施班线客运公交化改造。开展城乡交通运输一体化示范创建。加强农村道路桥梁、临水临崖和切坡填方路段安全隐患排查治理。深入推进农村公路“安全生命防护工程”。加强农村客运安全监管。强化消防车道建设管理，推进林区牧区防火隔离带、应急道路建设。

（六）强化农村防汛抗旱和供水保障。加强防汛抗旱基础设施建设，防范水库垮坝、中小河流洪水、山洪灾害等风险，充分发挥骨干水利工程防灾减灾作用，完善抗旱水源工程体系。稳步推进农村饮水安全向农村供水保障转变。强化水源保护和水质保障，推进划定千人以上规模饮用水水源保护区或保护范围，配套完善农村千人以上供水工程净化消毒设施设备，健全水质检测监测体系。实施规模化供水工程建设和小型供水工程标准化改造，更新改造一批老旧供水工程和管网。有条件地区可由城镇管网向周边村庄延伸供水，因地制宜推进供水入户，同步推进消防取水设施建设。按照“补偿成本、公平负担”的原则，健全农村集中供水工程合理水价形成机制。

（七）实施乡村清洁能源建设工程。巩固提升农村电力保障水平，推进城乡配电网建设，提高边远地区供电保障能力。发展太阳能、风能、水能、地热能、生物质能等清洁能源，在条件适宜地区探索建设多能互补的分布式低碳综合能源网络。按照先立后破、农民可承受、发展可持续的要求，稳妥有序推进北方农村地区清洁取暖，加强煤炭清洁化利用，推进散煤替代，逐步提高清洁能源在农村取暖用能中的比重。

（八）实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程。加快农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，推进鲜活农产品低温处理和产后减损。依托家庭农场、农民合作社等农业经营主体，发展产地冷藏保鲜，建设通风贮藏库、机械冷库、气调贮藏库、预冷及配套设施设备等农产品冷藏保鲜设施。面向农产品优势产区、重要集散地和主要销区，完善国家骨干冷链物流基地布局建设，整合优化存量冷链物流资源。围绕服务产地农产品集散和完善销地冷链物流网络，推进产销冷链集配中心建设，加强与国家骨干冷链物流基地间的功能对接和业务联通，打造高效衔接农产品产销的冷链物流通道网络。完善农产品产地批发市场。实施县域商业建设行动，完善农村商业体系，改造提升县城连锁商超和物流配送中心，支持有条件的乡镇建设商贸中心，发展新型乡村便利店，扩大农村电商覆盖面。健全县乡村三级物流配送体系，引导利用村内现有设施，建设村级寄递物流综合服务站，发展专业化农产品寄递服务。宣传推广农村物流服务品牌，深化交通运输与邮政快递融合发展，提高农村物流配送效率。

（九）实施数字乡村建设发展工程。推进数字技术与农村生产生活深度融合，持续开展数字乡村试点。加强农村信息基础设施建设，深化农村光纤网络、移动通信网络、数字电视和下一代互联网覆盖，进一步提升农村通信网络质量和覆盖水平。加快建设农业农村遥感卫星等天基设施。建立农业农村大数据体系，推进重要农产品全产业链大数据建设。发展智慧农业，深入实施“互联网+”农产品出村进城工程和“数商兴农”行动，构建智慧农业气象平台。推进乡村管理服务数字化，推进农村集体经济、集体资产、农村产权流转交易数字化管理。推动“互联网+”服务向农村延伸覆盖，推进涉农事项在线办理，加快城乡灾害监测预警信息共享。深入实施“雪亮工程”。深化乡村地名信息服务提升行动。

（十）实施村级综合服务设施提升工程。推进“一站式”便民服务，整合利用现有设施和场地，完善村级综合服务站点，支持党务服务、基本公共服务和公共事业服务就近或线上办理。加强村级综合服务设施建设，进一步提高村级综合服务设施覆盖率。加强农村全民健身场地设施建设。推进公共照明设施与村内道路、公共场所一体规划建设，加强行政村村内主干道路灯建设。加快推进完善革命老区、民族地区、边疆地区、欠发达地区基层应急广播体系。因地制宜建设农村应急避难场所，开展农村公共服务设施无障碍建设和改造。

（十一）实施农房质量安全提升工程。推进农村低收入群体等重点对象危房改造和地震高烈度设防地区农房抗震改造，逐步建立健全农村低收入群体住房安全保障长效机制。加强农房周边地质灾害综合治理。深入开展农村房屋安全隐患排查整治，以用作经营的农村自建房为重点，对排查发现存在安全隐患的房屋进行整治。新建农房要避开自然灾害易发地段，顺应地形地貌，不随意切坡填方弃渣，不挖山填湖、不破坏水系、不砍老树，形成自然、紧凑、有序的农房群落。农房建设要满足质量安全和抗震设防要求，推动配置水暖厨卫等设施。因地制宜推广装配式钢结构、木竹结构等安全可靠的新型建造方式。以农村房屋及其配套设施建设为主体，完善农村工程建设项目管理制度，省级统筹建立从用地、规划、建设到使用的一体化管理体制机制，并按照“谁审批、谁监管”的要求，落实安全监管责任。建设农村房屋综合信息管理平台，完善农村房屋建设技术标准和规范。加强历史文化名镇名村、传统村落、传统民居保护与利用，提升防火防震防垮塌能力。保护民族村寨、特色民居、文物古迹、农业遗迹、民俗风貌。

（十二）实施农村人居环境整治提升五年行动。推进农村厕所革命，加快研发干旱、寒冷等地区卫生厕所适用技术和产品，因地制宜选择改厕技术模式，引导新改户用厕所基本入院入室，合理规划布局公共厕所，稳步提高卫生厕所普及率。统筹农村改厕和生活污水、黑臭水体治理，因地制宜建设污水处理设施，基本消除较大面积的农村黑臭水体。健全农村生活垃圾收运处置体系，完善县乡村三级设施和服务，推动农村生活垃圾分类减量与资源化处理利用，建设一批区域农村有机废弃物综合处置利用设施。加强入户道路建设，构建通村入户的基础网络，稳步解决村内道路泥泞、村民出行不便、出行不安全等问题。全面清理私搭乱建、乱堆乱放，整治残垣断壁，加强农村电力线、通信线、广播电视线“三线”维护梳理工作，整治农村户外广告。因地制宜开展荒山荒地荒滩绿化，加强农田（牧场）防护林建设和修复，引导鼓励农民开展庭院和村庄绿化美化，建设村庄小微公园和公共绿地。实施水系连通及水美乡村建设试点。加强乡村风貌引导，编制村容村貌提升导则。

（十三）实施农村基本公共服务提升行动。发挥县域内城乡融合发展支撑作用，强化县城综合服务功能，推动服务重心下移、资源下沉，采取固定设施、流动服务等方式，提高农村居民享受公共服务的可及性、便利性。优先规划、持续改善农村义务教育学校基本办学条件，支持建设城乡学校共同体。多渠道增加农村普惠性学前教育资源供给。巩固提升高中阶段教育普及水平，发展涉农职业教育，建设一批产教融合基地，新建改扩建一批中等职业学校。加强农村职业院校基础能力建设，进一步推进乡村地区继续教育发展。改革完善乡村医疗卫生体系，加快补齐公共卫生服务短板，完善基层公共卫生设施。支持建设紧密型县域医共体。加强乡镇卫生院发热门诊或诊室等设施条件建设，选建一批中心卫生院。持续提升村卫生室标准化建设和健康管理水平，推进村级医疗疾控网底建设。落实乡村医生待遇，保障合理收入，完善培养使用、养老保障等政策。完善养老助残服务设施，支持有条件的农村建立养老助残机构，建设养老助残和未成年人保护服务设施，培育区域性养老助残服务中心。发展农村幸福院等互助型养老，支持卫生院利用现有资源开展农村重度残疾人托养照护服务。推进乡村公益性殡葬服务设施建设和管理。开展县乡村公共服务一体化示范建设。

（十四）加强农村基层组织建设。深入抓党建促乡村振兴，充分发挥农村基层党组织领导作用和党员先锋模范作用。大力开展乡村振兴主题培训。选优配强乡镇领导班子特别是党政正职。充实加强乡镇工作力量。持续优化村“两委”班子特别是带头人队伍，推动在全面推进乡村振兴中干事创业。派强用好驻村第一书记和工作队，健全常态化驻村工作机制，做到脱贫村、易地扶贫搬迁安置村（社区）、乡村振兴任务重的村、党组织软弱涣散村全覆盖，推动各级党组织通过驻村工作有计划地培养锻炼干部。加大在青年农民特别是致富能手、农村外出务工经商人员中发展党员力度。强化县级党委统筹和乡镇、村党组织引领，推动发展壮大村级集体经济。常态化整顿软弱涣散村党组织。完善党组织领导的乡村治理体系，推行网格化管理和服务，做到精准化、精细化，推动建设充满活力、和谐有序的善治乡村。推进更高水平的平安法治乡村建设，依法严厉打击农村黄赌毒、侵害农村妇女儿童人身权利等各种违法犯罪行为，切实维护农村社会平安稳定。

（十五）深入推进农村精神文明建设。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，加强思想政治引领。弘扬和践行社会主义核心价值观，推动融入农村发展和农民生活。拓展新时代文明实践中心建设，广泛开展文明实践志愿服务。推进乡村文化设施建设，建设文化礼堂、文化广场、乡村戏台、非遗传习场所等公共文化设施。深入开展农村精神文明创建活动，持续推进农村移风易俗，健全道德评议会、红白理事会、村规民约等机制，治理高价彩礼、人情攀比、封建迷信等不良风气，推广积分制、数字化等典型做法。

三、创新乡村建设推进机制

（十六）建立专项任务责任制。按照一项任务、一个推进方案的要求，牵头部门要加强统筹协调，制定专项推进方案，指导地方组织实施。各地要细化措施，强化政策的衔接协调，形成工作合力，加强项目和资金监督管理，防止造成资金和资源浪费。

（十七）建立项目库管理制度。按照村申报、乡审核、县审定原则，在县一级普遍建立乡村建设相关项目库。加强项目论证，优先纳入群众需求强烈、短板突出、兼顾农业生产和农民生活条件改善的项目，切实提高入库项目质量。安排乡村建设项目资金，原则上须从项目库中选择项目。各地可结合实际制定“负面清单”，防止形象工程。建立健全入库项目审核机制和绩效评估机制。

（十八）优化项目实施流程。对于按照固定资产投资管理的小型村庄建设项目，按规定施行简易审批。对于采取以工代赈方式实施的农业农村基础设施项目，按照招标投标法和村庄建设项目施行简易审批的有关要求，可以不进行招标。对于农民投资投劳项目，采取直接补助、以奖代补等方式推进建设。对于重大乡村建设项目，严格规范招投标项目范围和实施程序，不得在法律法规外，针对投资规模、工程造价、招标文件编制等设立其他审批审核程序。严格规范乡村建设用地审批管理，坚决遏制乱占耕地建房。

（十九）完善农民参与乡村建设机制。健全党组织领导的村民自治机制，充分发挥村民委员会、村务监督委员会、集体经济组织作用，坚持和完善“四议两公开”制度，依托村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会、村民监事会等，引导农民全程参与乡村建设，保障农民的知情权、参与权、监督权。在项目谋划环节，加强农民培训和指导，组织农民议事，激发农民主动参与意愿，保障农民参与决策。在项目建设环节，鼓励村民投工投劳、就地取材开展建设，积极推广以工代赈方式，吸纳更多农村低收入群体就地就近就业。在项目管护环节，推行“门前三包”、受益农民认领、组建使用者协会等农民自管方式。完善农民参与乡村建设程序和方法。在乡村建设中深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动。

（二十）健全乡村公共基础设施管护机制。各地要以清单形式明确村庄公共基础设施管护主体、管护责任、管护方式、管护经费来源等，建立公示制度。供水、供电、供气、环保、电信、邮政等基础设施运营企业应落实普遍服务要求，全面加强对所属农村公共基础设施的管护。有条件的地方推进公共基础设施城乡一体化管护。推行经营性、准经营性设施使用者付费制度，鼓励社会资本和专业化企业有序参与农村公共基础设施管护。农村生活污水处理设施用电按规定执行居民生活用电价格。

四、强化政策支持和要素保障

（二十一）加强投入保障。中央财政继续通过现有渠道积极支持乡村建设，中央预算内投资将乡村建设行动作为重点积极予以支持，并向欠发达地区适当倾斜。将乡村建设作为地方政府支出的重点领域，合理安排资金投入。土地出让收入用于农业农村部分可按规定统筹安排支持乡村建设。将符合条件的公益性乡村建设项目纳入地方政府债券支持范围。允许县级按规定统筹使用相关资金推进乡村建设。

（二十二）创新金融服务。鼓励银行业金融机构扩大贷款投放，支持乡村建设。运用支农支小再贷款、再贴现等政策工具，引导机构法人、业务在县域的农信社、村镇银行等金融机构把工作重心放在乡村振兴上。开展金融科技赋能乡村振兴示范工程，鼓励金融机构在依法合规前提下量身定制乡村建设金融产品，稳妥拓宽农业农村抵质押物范围。探索银行、保险、担保、基金、企业合作模式，拓宽乡村建设融资渠道。加强涉农金融创新服务监管和风险防范。

（二十三）引导社会力量参与。将乡村建设纳入东西部协作帮扶和中央单位定点帮扶重点支持领域。扎实开展“万企兴万村”行动，大力引导和鼓励社会力量投入乡村建设。对经营性建设项目，规范有序推广政府和社会资本合作模式，切实发挥运营企业作用。

（二十四）完善集约节约用地政策。合理安排新增建设用地计划指标，规范开展城乡建设用地增减挂钩，保障乡村建设行动重点工程项目的合理用地需求。优化用地审批流程，在符合经依法批准的相关规划前提下，可对依法登记的宅基地等农村建设用地进行复合利用，重点保障乡村公共基础设施用地。探索针对乡村建设的混合用地模式。探索开展全域土地综合整治，整体推进农用地整理和建设用地整理，盘活农村存量建设用地，腾挪空间用于支持乡村建设。

（二十五）强化人才技术标准支撑。加快培育各类技术技能和服务管理人员，探索建立乡村工匠培养和管理制度，支持熟悉乡村的专业技术人员参与村庄规划设计和项目建设，统筹推进城乡基础设施建设管护人才互通共享。鼓励支持企业、科研机构等开展乡村建设领域新技术新产品研发。分类制定乡村基础设施建设和运行维护技术指南，编制技术导则。建立健全乡村基础设施和基本公共服务设施等标准体系，完善建设、运行维护、监管、服务等标准。

五、加强组织领导

（二十六）强化统筹协调。按照中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的要求，推进乡村建设行动落地实施。中央农村工作领导小组统筹组织实施乡村建设行动，建立专项推进机制，协调推进重点任务。省级党委和政府要精心组织、加强协调，及时解决推进乡村建设中遇到的困难和问题。市县乡党委和政府要把乡村建设行动作为实施乡村振兴战略的重要内容，切实担负责任，细化具体措施，确保各项建设任务落到实处。结合“百县千乡万村”乡村振兴示范创建，统筹开展乡村建设示范县、示范乡镇、示范村创建。

（二十七）实行清单管理。各省（自治区、直辖市）应按照近细远粗、分步建设的原则，按年度确定建设任务，细化到县（市、区、旗）。各县（市、区、旗）按照建设一批、储备一批、谋划一批要求，科学制定任务清单，建立乡村建设台账。各地综合考虑乡村建设进展情况和年度任务完成情况等，科学调整下一年度任务清单。

（二十八）加强评估考核。将乡村建设行动实施情况作为乡村振兴督查考核的重要内容。各省（自治区、直辖市）将乡村建设行动实施情况纳入市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核，采取第三方评估、交叉考核、群众满意度调查等方式，确保乡村建设项目质量和实际效果。实施乡村建设评价，查找和解决乡村建设中的短板和问题。

（二十九）强化宣传引导。深入宣传乡村建设取得的新进展新成效，总结推广乡村建设好经验好做法，发挥示范带动作用。加强舆论引导，及时回应社会关切。编制创作群众喜闻乐见的乡村建设题材文艺作品，增强乡村建设的社会认知度。

中办印发《领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理规定》

近日，中共中央办公厅印发了《领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理规定》（以下简称《规定》），并发出通知，要求有关党委（党组）及其组织（人事）部门提高政治站位，压实管理责任，完善工作机制，严肃纪律要求，不折不扣抓好《规定》贯彻落实。

加强对领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理，是全面从严治党、从严管理监督干部的重要举措。《规定》贯彻落实新时代党的组织路线，总结实践经验，对领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理的适用对象和情形、工作措施、纪律要求等作出明确规定，对于规范和制约权力运行，从源头上防范廉政风险，促进领导干部家风建设，具有重要意义。

《规定》明确，领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理的适用对象，主要是党政机关、群团组织、企事业单位厅局级及相当职务层次以上领导干部；经商办企业情形，主要是投资开办企业、担任私营企业或外资企业等高级职务、私募股权基金投资及从业、从事有偿社会中介和法律服务等行为。《规定》对不同层级、不同类别领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业分别提出了禁业要求，领导干部职务层次越高要求越严，综合部门严于其他部门。

《规定》要求，领导干部每年报告个人有关事项时，应当如实填报配偶、子女及其配偶经商办企业情况，年度集中报告后新产生的经商办企业情况要及时报告。对领导干部报告情况要进行随机抽查和重点查核，发现有关经商办企业违反禁业规定的，责令领导干部作出说明，由其配偶、子女及其配偶退出经商办企业，或者由领导干部本人退出现职、接受职务调整，并视情况给予领导干部相应处理处分。其中，对拟提拔或进一步使用的领导干部，结合干部选拔任用“凡提四必”进行查核，不符合拟任岗位禁业规定的，应退出经商办企业，不同意退出的不予任用。

《规定》要求，对领导干部不如实报告配偶、子女及其配偶经商办企业情况，配偶、子女及其配偶违反禁业规定经商办企业和以委托代持、隐名投资等形式虚假退出，以及利用职权为配偶、子女及其配偶经商办企业提供便利、谋取私利等行为，依规依纪依法进行严肃处理，对管理不力造成严重后果或不良影响的责任单位和责任人员进行严肃问责。

省委常委会召开（扩大）会议

专题传达学习习近平总书记来川视察重要指示精神

牢记嘱托感恩奋进担当实干

在新的征程上奋力谱写四川发展新篇章

6月10日，省委常委会召开（扩大）会议，专题传达学习习近平总书记来川视察重要指示精神，研究我省贯彻落实意见。省委书记王晓晖主持会议并讲话。

会议指出，习近平总书记这次来川是党的十九大以来第二次到四川考察调研，充分体现了对四川工作的高度重视、对四川人民的深切关怀。

总书记在川视察期间，深入农村、文物保护单位、学校、企业等进行调研，看望慰问干部群众，面对面指导治蜀兴川事业发展，一路殷殷嘱托、一路悉心指导，高瞻远瞩、纵古论今，春风化雨、言约旨远，在巴蜀大地镌刻了领袖的光辉印记、留下了宝贵的精神财富。

在国际形势何其复杂、国家大事何其之多的重要时刻，总书记百忙之中亲临四川视察指导，为我省发展把脉定向、为民生福祉倾注心力，充分体现了总书记浓浓的“四川情结”和深厚的为民情怀，给予我们莫大的鼓舞和激励，必将进一步激发全省干部群众迈步新征程、建功新时代的信心决心。

在筹备和迎接党的二十大召开的重要时刻，总书记来川调研事关全局的重大工作，彰显了大国领袖对“国之大者”的殚精竭虑，对党和人民事业永续发展的深邃思考，必将更好引领中国特色社会主义巨轮乘风破浪、行稳致远。

在我省深入学习贯彻省第十二次党代会精神、意气风发朝着实现第二个百年奋斗目标奋勇前行的重要时刻，总书记充分肯定党的十九大特别是今年以来我省经济社会发展和党的建设取得的成绩，对做好当前和今后一个时期四川工作提出重要要求，必将指引我们进一步丰富完善四川未来发展的战略谋划和政策举措，推动治蜀兴川再上新台阶，在新征程奋力谱写四川发展新篇章。

全省各级党组织和广大党员干部要深刻认识习近平总书记来川视察指导的重大意义，深刻感悟总书记为四川擘画新篇的立意之深、思量之远，深刻感悟总书记对四川这片热土和人民的情深似海、厚爱如山，切实把思想和行动统一到总书记重要指示精神上来，确保四川各项事业发展始终沿着总书记指引的方向坚定前行。

会议指出，要深刻领会习近平总书记重要指示的丰富内涵和核心要义。总书记的重要指示既从党和国家事业战略全局高度出发，又紧扣四川省情和工作实际，具有很强的政治性、思想性、针对性和指导性，为我省做好各项工作提供了方向指引和根本遵循。

要领会把握总书记对四川工作给予的充分肯定，坚定信心、锚定目标，加倍努力、苦干实干，竭尽全力办好四川的事。

要领会把握总书记对四川工作提出的总体要求，坚定用以统揽新时代治蜀兴川各项工作。

要领会把握总书记对高效统筹疫情防控和经济社会发展提出的重要要求，在坚持“动态清零”总方针的同时，千方百计稳住经济大盘，保持社会大局和谐稳定。

要领会把握总书记对雅安6.1级地震抗震救灾工作提出的重要要求，尽快恢复地震灾区生产生活秩序。

要领会把握总书记对“三农”工作提出的重要要求，坚持把“三农”工作作为全省工作的重中之重，采取严格措施保护好耕地，更好保障国家粮食安全，为“把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”作出更大贡献。

要领会把握总书记对高校毕业生就业创业提出的重要要求，切实做好高校毕业生就业工作，采取有效措施引导支持他们在各个领域建功立业。

要领会把握总书记对科技创新和制造业发展提出的重要要求，抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，增强制造业技术创新能力，为加快建设科技强国、实现高水平科技自立自强作出贡献。

要领会把握总书记对生态环境保护提出的重要要求，保持生态文明建设战略定力，促进生态环境持续改善，以实际行动守护好长江、黄河长久安澜。

要领会把握总书记对坚定文化自信提出的重要要求，大力传承弘扬中华优秀传统文化，在守护好精神家园中更好汲取奋进力量。

要领会把握总书记对全面从严治党提出的重要要求，增强斗争精神，提升斗争本领，坚定不移把全面从严治党推向纵深。

党的十八大以来，习近平总书记对四川工作作出“七个方面”的系列重要指示批示，与总书记这次来川视察重要指示精神是一个有机整体，在目标上一以贯之，在要求上一脉相承，我们要贯通起来，一并抓好贯彻落实。

会议指出，要坚决把总书记的殷殷嘱托和深切关怀转化为做好四川工作的实际行动。这些年四川取得的每一项成绩、实现的每一步跨越、每一次面对风险挑战都能战而胜之，最根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于总书记的亲切关怀和悉心指导。

全省各级党组织和广大党员干部一定要铭记于心、感恩奋进，旗帜鲜明讲政治、聚精会神抓发展、用心用情惠民生、坚守底线保安全，把对领袖的忠诚爱戴转化为做好四川工作的强大动力。

要忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把学习总书记这次来川视察重要指示精神，与持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记对四川工作系列重要指示精神结合起来，紧扣实际拿出贯彻落实的具体意见和推进措施，一步一个脚印推动落地见效。

要坚定不移推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，全力以赴拼经济、搞建设，把成渝地区双城经济圈建设作为战略牵引，深入实施创新驱动发展战略，着力稳增长、稳就业、稳市场主体，全力保持经济运行在合理区间，努力完成全年既定目标任务。

要加快推进乡村全面振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果，落实最严格的耕地保护制度，稳定粮油、生猪等重要农产品供给，深入实施乡村建设行动，加快农业农村现代化步伐。

要扎实做好保障和改善民生工作，锲而不舍实施好民生工程，办好教育、医疗、养老、住房等民生实事，把就业摆在突出位置，更加重视高校毕业生就业创业，健全社会保障体系，兜紧兜牢民生保障底线。

要坚定走生态优先绿色发展之路，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，有力有序推进碳达峰碳中和，走出一条服务国家战略全局、支撑四川未来发展的绿色低碳转型之路。

要大力弘扬优秀传统文化，扎实做好历史文化遗产保护工作，推动全社会注重家庭家教家风建设，大力培育和践行社会主义核心价值观，为现代化建设提供强大的价值引导力、文化凝聚力、精神推动力。

要统筹好发展和安全，扎实做好雅安6.1级地震灾后重建工作，抓好马尔康地震抢险救灾，全面加强安全生产、食品药品安全监管等工作，坚决守住不发生系统性风险的底线。

要纵深推进全面从严治党，坚持以党的政治建设为统领扎实推进党的各项建设，始终保持正风反腐高压态势，全面加强党的基层组织体系建设，充分激发广大干部干事创业激情，奋力走好新的赶考之路。

会议指出，学习宣传贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神，是当前和今后一个时期全省上下的重要政治任务。

各地各部门要精心组织、周密部署，迅速组织传达学习，广泛开展舆论宣传，扎实抓好教育培训，掀起学习宣传贯彻的热潮，在全社会形成浓厚的奋斗奋进氛围。

要加强对发展重大问题的研究，结合贯彻省第十二次党代会部署，立足解决发展不平衡不充分问题，聚焦区域协调发展特别是推动省内欠发达地区、革命老区、民族地区、盆周山区加快发展，聚焦乡村振兴、城市更新、城乡统筹，聚焦创新驱动发展，聚焦建设现代化经济体系特别是推动制造业高质量发展，聚焦“困难帮扶、中产壮大、资本规范”、促进共同富裕等，列出重点课题、深入调查研究、拿出务实之策，不断丰富完善治蜀兴川发展思路举措。

要突出领导干部带头，从省委常委班子做起，示范带动全省各级干部认真履职尽责推动贯彻落实，确保学习宣传贯彻各项工作走深走实、见到实效，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

省委常委，省人大常委会、省政府、省政协领导，担任过正省级领导职务的住川全国政协委员，省法院院长、省检察院检察长，有关省级领导，省直有关部门和部分中央驻川单位负责同志等参加会议。

在四川省学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会上的重要讲话精神座谈会上的讲话

中共四川省委书记王晓晖

（2022年5月11日）

同志们、青年朋友们：

昨天上午，庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会在北京隆重举行，习近平总书记出席大会并发表重要讲话。今天我们召开座谈会，就是要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，回顾百年团史，缅怀革命先驱，激励全省广大团员青年坚定理想信念，牢记初心使命，在新征程上踔厉奋发、砥砺前行，为全面建设社会主义现代化四川作出新的更大贡献。

100年前，在伟大五四运动的深刻影响下，在中国共产党直接关怀和领导下，中国共产主义青年团应运而生。这是20世纪中国革命史和青年运动史上的一件大事，从此中国青年运动展开了长风万里的浩荡征程。习近平总书记在庆祝大会上的重要讲话中，全面回顾了100年来共青团坚定不移听党话、跟党走的青春历程，充分肯定了共青团在党的领导下、团结带领一代代团员青年为实现中华民族伟大复兴中国梦作出的重要贡献，深刻阐明了共青团和青年工作的四条宝贵经验，对当代青年寄予殷切期望，对做好新时代共青团工作提出明确要求。总书记的重要讲话，饱含着党中央对青年一代的亲切关怀和对共青团事业的高度重视，为新时代中国青年运动和青年工作指明了前进方向。我们要深入学习领会，从共青团百年历史中汲取智慧和力量，在奋进新征程、建功新时代中展现新的更大作为。

百年岁月沧桑，百年风雨兼程，百年风华正茂。100年来，共青团始终秉承和发扬“党有号召、团有行动”的优良传统，自觉围绕党在各个历史时期的中心任务，发挥自身优势，团结带领一代代中国青年勇立潮头、奋楫争先，以火一般的热忱投身实现民族解放、国家富强、人民幸福的伟大事业，用青春之我创造青春之中国、青春之民族，在民族复兴伟业中书写了青春荣光。历史和实践充分证明，中国共青团不愧为中国青年运动的先锋队，不愧为党的忠实助手和可靠后备军。

四川是中国青年运动的重要发源地，也是全国最早建立共青团组织的地区之一。1922年5月，四川的马克思主义先驱就发起成立了四川社会主义青年团，并先后在成都、重庆、内江、宜宾等地建立团组织。百年漫漫征途中，四川各级团组织在党的坚强领导下，始终牢记初心使命，组织引导一代又一代青年走在时代前列，心系家国天下，谱写了一首首感人至深的青春赞歌。

在筚路蓝缕的新民主主义革命时期，无论是唤醒工农大众还是开辟革命新路，无论是打倒列强除军阀还是抵御外侮抗日寇，团组织始终团结带领广大青年，配合党组织开展工作，发挥了不可替代的作用。青年时代的邓小平、陈毅、聂荣臻从四川启程，远赴法国勤工俭学，找寻救国救民真理；以杨闇公、刘伯坚、赵一曼、江竹筠、袁诗荛、周尚明等为代表的四川有志青年踊跃投身革命、以身许党许国，为争取民族独立和人民解放冲锋陷阵、抛洒热血，用信念和生命铸就起一座座巍峨丰碑。

在如火如荼的社会主义革命和建设时期，各级团组织组建起一支支青年突击队、青年垦荒队、青年扫盲队，满怀豪情投身社会主义改造的伟大实践。从四川走出去的黄继光、邱少云、柴云振等一批青年英雄，义无反顾奔赴抗美援朝前线；正值青年的邓稼先、于敏等“两弹元勋”扎根四川的崇山峻岭，“干惊天动地事、做隐姓埋名人”；丁爱谱、杨桂兰等一大批热血青年来到“三线建设”主战场，“三块石头一口锅、帐篷搭在山窝窝”，创造了深山建大厂、峡谷起钢城的人间奇迹。

在波澜壮阔的改革开放和社会主义现代化建设新时期，各级团组织大力弘扬“敢为天下先”的改革创新精神，深入开展新长征突击手、青年岗位能手、青年文明号、希望工程、保护母亲河等一系列主题活动，引领带动广大团员青年始终奋战在改革发展最前沿，涌现出王瑛、胡小燕、蒋佳冀等一批青年改革先锋，在四川改革开放时代洪流中书写了绚烂的青春华章。

中国特色社会主义进入新时代，全省各级团组织和广大团员青年牢记习近平总书记谆谆教诲，坚持自信自强、守正创新，积极投身治蜀兴川火热实践，谱写了青春无悔的时代乐章。大家始终高举党的旗帜，坚定不移听党话跟党走，自觉把个人奋斗融入党和人民的共同奋斗中，展现了对党和国家的赤忱热爱；大家始终与四川改革发展同频共振，在科技攻关最前沿、创新创业第一线、脱贫攻坚主战场、社会服务各领域，到处都活跃着青年人的奋斗身影，展现了拼搏奋进的昂扬风貌；大家面对抗震救灾、抗洪抢险、疫情防控、森林草原防灭火等急难险重任务冲锋在前，一支支青年突击队、一批批青年志愿者，积极请战、踊跃参战，在人民最需要的时候挺身而出、不畏艰险、舍生忘死，展现了堪当大任的青春风采；大家扎根基层服务群众，把平凡的岗位作为成就人生的舞台，依靠勤劳和汗水创造出非凡的业绩，展现了甘于奉献的优良品格。刚才，立克拢拢、毕强、刘江、胡辉荣、作玛木、高梓霏6位青年代表，从不同侧面讲述了立足本职建功立业的收获体会，抒发了与祖国同发展、与人民共奋进的理想抱负，情真意切，感人至深，彰显了新时代四川青年的责任担当和奋斗激情。

一代人有一代人的际遇，一代青年有一代青年的使命。习近平总书记深情寄语当代青年要在实现民族复兴的赛道上奋勇争先，对广大共青团员提出做“五个模范”的殷切期望，勉励大家争当有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时代好青年。全省广大团员青年要牢记总书记殷殷嘱托，坚持与党同心、与人民同行、与时代同步，为党和人民的事业砥砺奋进、永久奋斗，在全面建设社会主义现代化四川新征程中贡献青春力量，在实现中华民族伟大复兴伟业中续写青春荣光。

——贡献青春力量、续写青春荣光，必须在坚定理想信念中把准人生航向。理想指引人生方向，信念决定事业成败。回首百年团史，无论风云变幻、沧海桑田，中国青年爱党、爱国、爱人民的赤诚追求始终未改，坚定不移听党话、跟党走的忠贞初心始终未变。历史和现实反复证明，只要青春向党、志存高远，便不会迷失方向。当前，国际国内形势深刻变化、不同思想文化交流交融交锋、社会思潮多元多样多变，各级团组织要坚持为党育人，始终成为引领青年思想进步的政治学校；广大团员青年要坚持正本清源、固本培元，在惊涛骇浪中定准人生坐标、把准前进航向。要深刻领会“两个确立”的决定性意义，自觉用新时代党的创新理论武装头脑，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，厚植对党的信赖、对中国特色社会主义的信心、对马克思主义的信仰，树牢为祖国为人民永久奋斗、赤诚奉献的坚定理想。要高举爱国主义伟大旗帜，不断增强做中国人的志气、骨气、底气，在激扬青春、奉献社会的进程中践行“请党放心，强国有我”的铮铮誓言，让革命薪火代代相传。

——贡献青春力量、续写青春荣光，必须在矢志拼搏奉献中实现人生价值。青春由磨砺而出彩，人生因奋斗而升华。今年受到表彰的优秀青年，大都来自各行各业基层一线，在平凡的岗位干出了不平凡的业绩。他们中有在疫情防控中勇于担当作为的成都市第三人民医院呼吸与危重症医学科团队、奋战在保障电力安全稳定供应最前线的电力工人扎西嘉措、用自己励志故事点亮残障人士心中光芒的牛钰、资深焊接和钣金双料技能专家甘俊林、多年扎根大凉山从事幼教事业的彝族教师吉古机几莫、长期坚守在抢险救援第一线的消防战士余松茂……大家用青春力量奏响了时代强音，在巴蜀大地绘就了绚丽的青春画卷。事实充分证明，无论身处什么岗位，只要不懈奋斗、拼搏实干，就一定能迸发耀眼光彩、实现自身价值。广大团员青年要勇做走在时代前列的奋进者、开拓者、奉献者，用脚步丈量祖国大地，用眼睛发现中国精神，用耳朵倾听人民呼声，用内心感应时代脉搏，把对祖国血浓于水、与人民同呼吸共命运的情感贯穿干事创业、成长进步全过程，在真刀真枪的实干中成就一番事业。近期，我省将召开第十二次党代会，擘画四川未来发展的宏伟蓝图。希望大家踊跃投身四川改革发展主战场，围绕省委重大战略部署建功立业，聚焦全省改革发展重大问题献计出力，用青年人的奋斗精神和担当作为，奋力开创四川现代化建设的美好明天。

——贡献青春力量、续写青春荣光，必须在勇于开拓创新中争当时代先锋。创造是青春的标志，创新是青年的灵魂。古今中外每个时代的青年，都是推动社会创新创造的重要力量。近年来我省涌现出一大批优秀的青年科研工作者，他们以昂扬斗志在科研领域勇攀高峰。核工业西南物理研究院“人造太阳”研制团队，平均年龄只有33.2岁，毅然承担起实现中国“聚变能源梦”的重任，2020年底聚变装置首次成功放电，为下一步我国自主设计、建造聚变堆奠定了坚实基础。四川农业大学青年教授刘江，主研成功“玉米大豆带状复合种植技术”，为解决国产大豆“卡脖子”难题提供了四川方案。青年是社会中最有生气、最具闯劲、最少保守思想的群体，最具创新热情，最具创新动力。广大团员青年要始终保持初生牛犊不怕虎、越是艰险越向前的冲劲和闯劲，充分发挥创新创造潜能，善于从颠覆性技术和持续性技术突破中捕捉创新机遇，努力抢占未来竞争制高点。要坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，奔着最紧急最紧迫的问题去，不断向科学技术广度和深度进军，在攻克“卡脖子”关键核心技术、推动创新驱动高质量发展的过程中，彰显青年一代应有的锐气和担当。

——贡献青春力量、续写青春荣光，必须在坚持勤学笃行中增长能力才干。学习是成长进步的阶梯，实践是提高本领的途径。习近平总书记年轻时在梁家河插队，带了两箱子书，“白天劳动、晚上看书”成为总书记知青岁月的生活常态，留下了“30里借书、30里讨书”的佳话。当今时代，知识更新不断加快，社会分工日益细化，新事物新领域层出不穷，这既为青年施展才华、竞展风采提供了广阔舞台，也对青年能力素质提出了新的更高要求。广大团员青年要增强学习的紧迫感，保持“一物不知、深以为耻”的境界，如饥似渴、孜孜不倦学习。纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。既要多读有字之书，也要多读无字之书，积极融入岗位大舞台、社会大课堂、群众大熔炉，注重在实践中学真知、悟真谛，加强磨砺、增长本领，以真才实学服务人民、奉献国家。

——贡献青春力量、续写青春荣光，必须在弘扬新风正气中涵养高尚品行。立德为先、修身为本是青年成长的基本规律。只有把正确的道德认知、自觉的道德养成、积极的道德实践紧密结合起来，不断修身立德，打牢道德根基，才能在精神层面获得更持久、更深层的力量，在人生道路上走得更正、走得更远。广大团员青年要坚持“吾日三省吾身”，崇德向善、见贤思齐，善于从中华民族传统美德中汲取道德滋养，从英雄人物和时代楷模身上感受道德风范，从自身内省中提升道德修为，做到明大德、守公德、严私德。要发扬共青团的优良传统，传承红色基因，赓续红色血脉，面对纷繁复杂的世界大变局做到明辨是非、恪守正道，面对外部诱惑始终保持定力、严守规矩，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义、历史虚无主义等错误思想，追求更有高度、更有境界、更有品位的人生。

青年工作始终是党的工作中一项战略性工作。全省各级党委（党组）要从保证党的事业后继有人的战略高度，充分认识青年工作的重要性，倾听青年心声，关心青年疾苦，鼓励青年成长，支持青年创业，做青年朋友的知心人、青年工作的热心人、青年群众的引路人。各级党组织要落实党建带团建制度机制，高度重视培养和发展青年党员，及时研究解决共青团事业发展中的实际问题，热情关心、严格要求团干部，多压担子、教方法，支持团组织积极发挥作用。

中组部徐文秀最新发文：年轻干部“八争八不争”

在日常的工作、学习和生活中，正确的竞争成就事业、成就价值和成就人生。然而，有的东西是可以积极争取、努力争取的，有的却是不可以争，也争不到的，如果一味去争那些“不该争、不能争和争不到”的东西，既自寻烦恼、枉费心机，又徒劳无功、事与愿违。所以，想清楚、弄明白都有哪些“争与不争”尤为必要。

一是争贡献，不争回报。人的价值集中体现在贡献上，大到为党、国家和人民，小到为集体、他人和家庭，贡献青春、贡献才智、贡献力量，及至贡献生命，贡献越大、价值越大。当然，人的能力有大小，贡献也有大小，只要努力去做一个有贡献的人，就是一个有价值的人、一个了不起的人。一个真正作贡献的人，心里不在意有没有回报和有多少回报。那些为了党和人民利益无私奉献的人，那些为了国家和民族大义隐姓埋名默默付出的人，从一开始就不是为了求得回报而工作的。争贡献是一种无私的价值追求，不求回报是一种无我的胸怀境界。

二是争先进，不争荣誉。争上进是人的一种本能。在本职岗位上“争先创优”、争先恐后，当先进、做标兵是上进心的生动体现，谁都不想也不愿当落伍者落后生。当先进，是光荣的，它本身便是一种荣誉，但当先进也是很累的，要时刻面临后面追兵的追赶。所以，对于荣誉顺其自然，不给不要、不图不争，这是先进者的一种境界和胸襟。见先进则见贤思齐、奋勇争先，是一种向上向善的精神状态；见荣誉却谦让、礼让和退让，是一种让人肃然起敬的品德和修养。

三是争作为，不争地位。人得有所作为，这样才有成就感和幸福感。能否有作为，既要有本事，也要有平台，更要去奋斗，三者不可或缺，这都离不开努力。所有事业都是干出来的，所有幸福都是奋斗出来的，这得积极主动地去争取。争谁对国家和社会有更大的作为，谁发挥出了更大的作用，谁的人生才有更大的价值，有为自然有位。职位当然重要，但不可强求，影响力、被需要也是“位”，这些“位”都不是争来的，而是干出来的。争来的位置，别人看不上、看不起；干出来的位置，别人心服口服。

四是争气，不争斗。从一定意义上讲，人活着就是为了争一口气。问题在于，人靠什么争气？当然不是靠嘴巴吹出来，也不是靠斗气、堵气和撒气得来，而是既靠实力，又靠实干，才能争来。对歪风邪气、不良倾向要斗争，但斗争不是争斗，这是善于斗争的应有之义。争斗更多只是图一时的口舌之快，解一时的心头之气。争斗非但解决不了问题，反而使问题变得更加尖锐复杂。争气打开海阔天空之路，争斗逼得自己走入死胡同；争气是强者的阶梯，争斗是弱者的拐杖。

五是争得人心，不争得票数。人心是最大的政治，应该把得人心作为最高的价值追求，作为毕生学习的大功课。这奖那奖不如群众的夸奖，金碑银碑不如群众的口碑。要让群众满意，得先让群众受益；要让群众说好，得先干部干好。要想赢得人心，说到底就是领着群众一起干，让群众过上美好幸福的生活。这是硬道理，也是最简单朴素的道理。千方百计争得票数，势必为了票而充当老好人，笼络人心；势必不敢担当，偷奸耍滑。

六是争本领高强，不好胜争强。谁本领高强，谁干事和干成事的几率则更多更高。本领就是本事和本钱，是人的“硬核”。刀在石上磨，人在事上练。经常在本领上相互学习、相互切磋，形成“比学赶超”的竞赛氛围，多赛出些“政策通”“活字典”“一口清”，练就人无我有、人有我优、人优我强、人强我特的绝活和看家本领，就能“叫干啥便干啥、干啥便能干出色”。争强好胜就是时时显厉害，事事都逞强，有时甚至是处处打肿脸充胖子。

七是争里子，不争面子。人活在世上，有的活成了面子，有的活成了里子，而只有里子，才能赢得真正的面子。所以，重点在于要去争里子，不断壮大自己、做强自己，真正让你活得有尊严、有体面的不是面子，而是里子。争里子，不去争面子，面子自然有；争面子，不顾里子，面子不可持续、不长久。

八是争平时，不争“评时”。把争先赶超的功夫和精力用在日常、放在平常，才是一种合理的状态。然而，有些人却似乎不是这样，平日里做一天和尚撞一天钟，可到了年终岁尾总结时、评先评优关键点、提拔使用紧要处等便跳出来，与人争得脸红脖子粗。优秀的人心思放在平时而不是“评时”，优秀不优秀平时表现得出来，也看得出来，到了“评时”自然众望所归、水到渠成。而“评时”靠拉关系、找门子、用手段、耍心计，搞临时抱佛脚那一套，可能会一时起点作用，但总归糊弄不了多少人，毕竟“群众的眼睛是雪亮的”。“评时”是平时的反映，平时影响乃至决定“评时”，把比拼的心思和精力多用在平时而不是“评时”，才是正道。

扎根中国大地建设中国特色世界一流大学

——学习习近平总书记在中国人民大学考察时的重要讲话

李建勤

习近平总书记在中国人民大学考察时的重要讲话，精辟阐释了实现民族复兴历史伟业赋予高校的战略使命，深刻论述了新发展阶段我国高等教育内涵式高质量发展的实现路径，形象揭示了高素质专业化创新型高校教师队伍建设的深厚内涵，生动描述了堪当民族复兴重任时代新人的价值追求，高屋建瓴、思想深邃、意义重大、催人奋进，具有很强的政治性、思想性、战略性、指导性，是新时代新征程加强党对高等教育全面领导的纲领性文献，是推动高等教育更好服务国家战略的全局性号令，是激励高校师生爱党报国的根本性指引。我们要深入学习领会、准确把握、坚决贯彻落实，切实以重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，深刻把握根本方向和历史方位，胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，遵循教育规律，扎根中国大地，建设中国特色、世界一流大学。

一、坚守“为党育人、为国育才”初心使命

扎根中国大地，建设中国特色、世界一流大学，要坚守“为党育人、为国育才”初心使命，回答好“为谁培养人、培养什么人、怎样培养人”这个根本问题。习近平总书记强调：“我国是中国共产党领导的社会主义国家，这就决定了我们的教育必须把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务，培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人才。”党办的大学让党放心，人民的大学不负人民。建设中国特色、世界一流大学就是要着眼于抓好党和人民的事业后继有人这个根本大计，为党育人、为国育才；就是要全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，坚持把立德树人作为根本任务，努力构建德智体美劳全面培养的教育体系，培养一代又一代社会主义建设者和接班人；就是要在坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质上下功夫，知行合一、学以致用，以创造之教育培养创造之人才，以创造之人才造就创新之国家。

四川是人口大省、经济大省，也是教育大省。新中国成立以来，四川高等教育从小到大、由弱到强，办学规模、办学质量和服务经济社会能力不断提升。四川现有高校134所，在校学生192万人，教师14万人，其中两院院士19人。贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，在扎根中国大地，建设中国特色、世界一流大学新征程上，面对党和国家事业发展对优秀人才的迫切需要，面对成渝地区双城经济圈建设等党和国家重大发展战略，我们必须坚持把立德树人成效作为检验学校一切工作的根本标准，指导高校切实将习近平总书记重要讲话精神转化为坚持正确政治方向、提升人才培养质量、提高青年思想道德素质和科学文化素质的政治自觉、思想自觉、行动自觉，守正创新、开拓进取，为全面建设社会主义现代化国家培养更多有理想、有本领、有担当的开路先锋、事业闯将。

二、坚定“中国特色、世界一流”目标定位

扎根中国大地，建设中国特色、世界一流大学，要坚定“中国特色、世界一流”目标定位，实现好民族复兴历史伟业赋予高校的“基础研究的主力军、重大科技突破的策源地”战略使命。独特的历史、独特的文化、独特的国情决定了我国教育独特的内在逻辑和生成规律。从中国高等教育的发展历程看，我们先后学习了欧美发达国家和苏联的办学模式。但是，我们的高等教育兴起的历史背景不同、发展的制度和路径相异、承担的使命和时代责任有别。

习近平总书记强调，建设中国特色、世界一流大学不能跟在别人后面依样画葫芦，简单以国外大学作为标准和模式，而是要扎根中国大地，走出一条新路。我们的高校是党领导下的高校，是中国特色社会主义高校。“中国特色”的核心是坚持党对高校的全面领导，本质是坚持以人民为中心发展教育。“世界一流”的基础是构建一流大学体系，重点是提升原始创新能力，路径是坚持开放合作。“中国特色、世界一流”，就是建设有中国风格、中国气派的中国特色社会主义大学，就是扩大教育开放、更多地与世界一流资源开展高水平合作，就是面向未来培养一流人才、产出一流成果，成为“基础研究的主力军、重大科技突破的策源地”，成为世界高等教育发展的引领者。

近年来，四川高校坚决落实高校党委领导下的校长负责制，52所民办高校全部配备了党组织书记，创建党建工作品牌103个，提炼优秀“支部工作法”205个，实现党建与业务工作深度融合。实施科研经费、科研产出、成果转化三个“倍增行动”，高校转化科技成果占全省76%以上，全省高等教育内涵式高质量发展取得新进展。贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，在扎根中国大地，建设中国特色、世界一流大学的新征程上，四川高校要坚持扎根中国、融通中外，肩负“主力军”“策源地”使命，落实立德树人根本任务，把加强党的建设作为根本保证、服务国家作为最高追求、学科建设作为发展根基、深化改革作为强劲动力，科学定位、差异发展，走出一条建设中国特色、世界一流大学的新路。

三、坚持“思政课程、课程思政”同向同行

扎根中国大地，建设中国特色、世界一流大学，要坚持“思政课程、课程思政”同向同行，办好思政课这一落实立德树人根本任务的关键课程。高校立身之本在于立德树人，办好高校、办出世界一流大学，必须牢牢抓住人才培养这个关键。思想政治工作是高校各项工作的生命线，思政课是落实立德树人根本任务的关键课程，必须抓紧抓实抓好。当前，世界百年未有之大变局和新冠肺炎疫情叠加，世界进入新的动荡变革期，我们的高等教育面临多重挑战。以思政课为抓手，统筹推进“思政课程、课程思政”同向同行，加强学校思想政治工作，培养堪当民族复兴重任的时代新人，既是稳当下、抗风险的现实需要，也是利长远、固根本的战略选择。

习近平总书记强调，思政课的本质是讲道理，要注重方式方法，把道理讲深、讲透、讲活，老师要用心教，学生要用心悟，达到沟通心灵、启智润心、激扬斗志。思想政治工作从根本上说是做人的工作，必须围绕学生、关照学生、服务学生，要健全全员育人、全过程育人、全方位育人的体制机制，要用好课堂教学这个主渠道。思政课要坚持在改进中加强，提升思想政治教育的亲和力和针对性，满足学生成长发展需求和期待。要切实发挥立德树人作用，统筹推进大中小学思政课一体化建设，用习近平新时代中国特色社会主义思想教育人，用社会主义核心价值观培育人，传承红色基因、筑牢理想信念、厚植爱国情怀、培养高尚情操，帮助学生形成正确的世界观、人生观、价值观，促进身心和人格健康发展。

四川加强思政课程和思政课教师队伍建设，配齐配强专职思政课教师，充分发挥专兼职思政课教师作用，入选首批国家级普通本科教育课程思政示范课程建设12门、课程思政教学名师和团队12个，入选全国高校思政课名师工作室3个；推进113所高校共建“易班”，实名用户200余万个，活跃度、访问量位居全国前列；积极推动大中小学思政课一体化建设，8个省级重点马院全部与中小学结对，育人格局更加优化、育人质量全面提高。贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，在扎根中国大地，建设中国特色、世界一流大学新征程上，四川要推动高校充分挖掘思政教育资源，立足自身优势推进思政课教学改革创新，善用“大思政课”，引领大中小学思政课共建，打造一系列具有全国影响的思政“金课”，帮助青少年学生扣好人生第一粒扣子，筑牢信仰之基、把稳思想之舵，引导学生坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

四、落实“做好‘经师’、成为‘人师’”更高要求

扎根中国大地，建设中国特色、世界一流大学，要落实“做好‘经师’、成为‘人师’”更高要求，做好培养造就高素质专业化创新型教师队伍这个基础工作。“所谓大学者，非谓有大楼之谓也，有大师之谓也。”教师是立教之本、兴教之源。习近平总书记强调，建设世界一流的中国特色社会主义大学，培养社会主义建设者和接班人，必须有世界一流的大师。

“培养社会主义建设者和接班人，迫切需要我们的教师既精通专业知识、做好‘经师’，又涵养德行、成为‘人师’，努力做精于‘传道授业解惑’的‘经师’和‘人师’的统一者。”落实习近平总书记对高校教师提出的要求，建设一支政治素质过硬、业务能力精湛、育人水平高超的高素质专业化创新型高校教师队伍，必须以强化高校教师思想政治素质和师德师风建设为首要任务，以提高教师专业素质能力为关键点，以推进人事制度改革为突破口，遵循教育规律和教师成长发展规律，深化改革、完善制度，教育引导广大教师深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠诚于党和人民的教育事业，坚持教书和育人相统一，坚持言传和身教相统一，坚持潜心问道和关注社会相统一，坚持学术自由和学术规范相统一，争做“四有”好老师，当好“四个引路人”。

四川从战略高度加强高校教师队伍建设，高标准、严要求，突出全员全方位全过程师德养成，拓宽文化视野，提高综合素养，为建设教育强省打下了坚实基础。贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，在扎根中国大地，建设中国特色、世界一流大学新征程上，四川要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述，深化高校教师队伍建设改革，坚持师德师风第一标准，在健全发展支持体系、完善待遇保障机制、优化管理评价制度、推动教师队伍治理体系和治理能力现代化等方面出实招求实效，着力提高思想政治素质、业务能力、育人水平、创新能力，着力培养“言为士则、行为世范”的楷模精神、“严爱相济、润己泽人”的职业操守，引导高校教师努力做学生为学、为事、为人的大先生。

聚焦引领双融双促

——安康学院“五个提升”聚焦高质量党建,引领高质量发展

李建勤

安康学院党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕立德树人根本任务，以提升政治建设首位度、思想建设实效度、党组织建设“双创”参与度、纪律作风建设群众满意度、党建与业务融合度等“五个提升”为抓手，对标落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，聚焦高质量党建，引领学校各项事业高质量发展。

提升政治建设首位度，聚焦坚定捍卫“两个确立”

——强化理论武装引领，捍卫“两个确立”。学校以校院两级中心组学习为示范，落实中心组学习旁听指导制度，引领全校师生把学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的首要政治任务。持续深化统筹做好“四个层面”（党委中心组、二级单位中心组、全体教职员工和学生团学组织）、“三个课堂”（理论学习课堂、专题培训课堂、网上在线课堂）、“两个主题”（主题党日、主题团日）线上线下网格化理论学习模式，引导全校师生捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。

——强化政治责任担当，夯实意识形态工作责任制。党委定期研究意识形态工作、定期研判意识形态工作态势，细化工作环节和举措，层层传导压力、夯实责任。加强阵地管理，严把教材选用、课堂讲授、讲座论坛、宣传展示和舆情引导等关口，牢牢掌握意识形态工作的领导权管理权。

提升思想建设实效度，聚焦夯实立德树人根本任务

——坚持社会主义办学方向，落细落小落实。深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑；深入开展“思政课程与课程思政大练兵”活动；创建省级教育系统文明校园，引领校园文明新风；开辟校园网《深度透视》栏目，选树身边好典型，传播正能量；抓实“三会一课”、主题党日（团日）活动，强化党员党性教育；每年定期举办大学生“青马工程暨大学生骨干”培训班，利用“五四”青年节、“七一”建党节、国庆节等具有重要政治内涵的节日开展专题教育，帮助大学生拧紧“三观”这个“总开关”。

——构建全面系统、科学规范、运行有效的“三全育人”工作体系，培育大学生社会主义核心价值观。学校凝练出“理论引领、课堂明道、实践砥砺、文化熏陶、管理协同”“五位一体”的思政育人模式。实施新时代大学生思想政治工作“八大工程”，整合优化育人资源，把坚持“三全育人”贯彻落实到学生教育管理各个方面。统筹专业特色与思政底色，深化“六个一”思政课综合改革，打造课程思政示范课堂，设置思政课程与课程思政教科研项目，推进教学创新研究。

——加强师德师风建设，以师风引领学风。一是把好思想政治关，践行“四个相统一”。完善师德师风教育、考评、监督机制，全面实施师德承诺制、师德考核“一票否决”制、青年教师导师制等，在人才引进、职称晋升、年度考核、评奖评优等环节严把政治关、师德关，引导教师争做“四有”好老师。二是把好教师职业能力培训关，促进师德业务“双提升”。强化青年教师职业能力发展、导师配备、挂职锻炼、单科进修等方面的管理、引导和服务。

提升党组织建设“双创”参与度，聚焦筑强党支部“桥头堡”

在全校各级党组织中全面开展“示范创建”“质量创优”，以党建“双创”为抓手，在党委做到“六个过硬”、二级党组织做到“五个到位”的基础上，聚焦基层党支部对标对表“七个有力”，切实把基层党组织建设成为干事创业、攻坚克难的“桥头堡”。

——规范党建工作制度机制。一是建立学校党委统一领导、组织部门牵头抓总、相关部门协同配合、二级学院党总支直接负责、党支部具体落实的工作格局。完善基层党组织书记抓党建工作述职评议考核制度，实现基层党组织书记述职评议考核全覆盖。二是开展“两优一先”评选表彰和“辉煌百年·七个一”系列活动，进一步引导师生党员强化党员意识、提升党性修养。三是探索“党员积分制”管理办法，强化党支部“七个有力”，强化党支部对党员的管理、教育和监督。四是严格落实党组织生活会制度、民主评议党员制度、基层党组织谈心谈话制度、党员领导人员参加双重组织生活制度。

——提升基层党务干部政治素养与业务能力。充分利用地方丰富的红色资源，扩充培训内容，通过专题辅导、网络教学、实地考察、交流研讨等形式开展基层党务工作者培训班，实现基层党支部书记培训全覆盖。

——拓展党建“双创”参与度。以党建示范创建和质量创优“双创”为抓手，遴选24个党建“双创”建设单位、26个党建“双创”培育单位，以点带面，占全校74个基层党组织的69.4%，全面引领基层党组织对标“五个到位”“七个有力”建设。

——抓实党员教育管理。一是推行“两推优、两报备、两符合、两征求、两公示、两票决”制度，按照党员发展总要求，积极稳妥做好学生发展党员工作。二是高度重视在高知识群体内发展党员的工作，坚持把政治标准放在首位，把吸纳优秀教师加入党组织作为学校党建工作的基础性工作抓实抓牢，不断增强党组织对高知识群体的吸引力、凝聚力和向心力。三是用活信息管理系统，切实做好党员流动管理。定期排查长期滞留党员和“失联”党员，坚决防止“口袋党员”“隐形党员”存在。

提升纪律作风建设群众满意度，聚焦筑牢底线和红线

——强化制度刚性，夯实“一把手”和领导班子监督。学校党委制定落实全面从严治党主体责任清单，召开学校领导班子成员全面从严治党集体约谈会，夯实全面从严治党主体责任，落实“一岗双责”。实施校院两级党组织全面从严治党纪实手册制度，加强对清单落实和手册记录情况的检查。纪委对“关键少数”开展谈心谈话和约谈常态化，督促其自觉履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”。

——贯通各类监督，强化二级单位领导班子、领导人员风纪建设。按照管好“四个关键”的工作思路，以政治监督为统领，以党内监督为主导，强化同级监督，贯通各类监督，推动学校治理能力治理体系现代化。

——精准党建述职、廉政考核，延伸作风纪律建设压力传导链条。通过党建述职常态化、内容精准化，二级单位主要负责人向学校纪委述责述廉等，健全落实全面从严治党主体责任考核制度，将考核结果载入廉政档案，并作为二级单位及处级干部“一把手”选拔任用、实绩评价、奖励惩处的重要依据。

——六项举措转作风，提升师生满意度。深入调研，改进工作作风，夯实反对形式主义、官僚主义工作举措。通过严控会议规模、严肃纪律，提高效率转会风；减少发文，精练内容转文风；统筹考核工作，杜绝多头检查，为基层减负；加强调查研究，常态化深入师生工作、学习和生活一线调研工作，及时发现问题、督办处理，解决师生“急难愁盼”；强化OA无纸化办公，节约办公成本；强化督办落实，领导班子成员任务到人，带头抓重点工作督办。

提升党建与业务融合度，高质量党建引领高质量发展

——坚持党委领导下的校长负责制，营造良好的校园政治生态。进一步完善党委会议、书记办公会议、校长办公会议、校长专题会议等议事规则和会议流程，不断提升议事效率。形成了党委统一领导、党政分工合作、运行顺畅的工作机制，营造了严肃活泼、团结紧张的良好校园政治生态。

——严格执行党政联席会议制度，抓实二级学院党政分工合作共管机制。按照二级党组织“五个到位”标准，持续加强二级学院党总支建设，切实发挥政治核心作用；推行二级学院党政班子成员交叉任职，突出政治标准，增强班子整体功能；构建党政分工合作、齐抓共管的工作机制；落实学校《领导班子深入基层联系师生任务清单》等制度，强化指导，突出基层党组织党建引领，发挥政治核心和保证、监督作用。

——加强党务干部队伍建设，落实“双带头人”培育工程。加强基层党建工作队伍建设，在学术带头人、教学能手等教师党员中选拔党务干部。着力把教师党支部书记队伍建设成为新时代党建和业务“双融合”“双促进”的中坚骨干力量。2020年10月，基层党支部换届，实现了教师党支部书记“双带头人”全覆盖。

——深入推广“党建+”工作模式，推动学校各项事业发展。在全校基层党组织中深入推广“党建+”工作模式，促进党建工作与教学、科研、人才培养、社会服务深度融合，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为党建引领推进学校各项事业高质量发展提供坚强的组织保障。

一是“党建+教学工作”。以党建为引领，实施专项推进计划，推动“一流专业”建设；统筹做好一流课程建设规划，大力构建“全要素、多维度、立体化”课改推进体系，打造新时代“金课”；深化产教融合，签署省市共建安康学院协议、出台《服务安康经济社会发展行动计划》，积极探索“1+1+N”校地校企协同产教融合育人新模式。2021年，两个专业获批陕西省一流本科专业建设点，14门课程获批陕西省一流课程，获国家、省级大学生创新创业项目87项。

二是“党建+科研工作”。全力推进硕士学位授权点及专业学位点申报工作，加强联合培养研究生示范工作站建设工作。完成26个科研平台负责人聘任工作，推动科研立项和资助创新高，在高层次项目立项方面实现“三个首次突破”，2021年共发表核心及以上论文189篇。通过机制建设、人才培养、搭建平台等，有效推进融入“秦创原”建设，加快推动成果转化。2021年4月以来，科技成果转移转化83项，转化金额1119.5万元，涌现出了“巫山淫羊藿功效成分开发与应用”“弱图像信号的物理建模及其复原研究”等成果转化典型案例。

三是“党建+人才工作”。出台《〈安康学院高层次人才引进工作实施办法（修订）〉和〈安康学院博士分类标准及待遇实施细则（修订）〉的补充规定》，加大博士引育培养力度。2021年，学校超额完成引育博士目标任务。

四是“党建+社会服务”。主持起草安康市“十四五”科技发展规划，积极开展技术推广、人才培训及新品研发，2021年与安康市联合征集校地合作项目168项，43项已全面开展工作，部分项目已取得成果。积极落实“四个不摘”工作要求，实施“学校+企业+基地”合作模式，扎实开展“两联一包”，持续做好“双百工程”产业帮扶、科技帮扶、文化帮扶等八大帮扶项目，全面助力脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。学校党委构建多维度“党建+”，夯实高质量党建，提升党建与业务工作的融合度，推动学校各项事业高质量发展，取得实效。

文章来源：《中国教育报》2022年6月3日第４版刊载

专题三四川省第十二次党代会精神

中国共产党四川省第十一届委员会第十一次全体会议公报

（2022年5月25日中国共产党四川省第十一届委员会第十一次全体会议通过）

中国共产党四川省第十一届委员会第十一次全体会议，于2022年5月25日在成都举行。

出席全会的有，省委委员80人，候补省委委员4人。省纪委委员和有关方面负责同志列席会议。

全会由省委常委会主持。省委书记王晓晖作了讲话。

全会决定，中国共产党四川省第十二次代表大会于2022年5月27日至30日在成都召开。

全会讨论并通过了十一届省委向省第十二次党代会的报告、十一届省纪委向省第十二次党代会的工作报告，决定将这两个报告提交省第十二次党代会审查。全会投票确定了四川省出席党的二十大代表候选人预备人选，酝酿了十二届省委委员、候补委员和省纪委委员候选人预备人选，审议了提交省第十二次党代会有关事项。

全会充分肯定了十一届省委的工作。一致认为，省第十一次党代会以来的五年，治蜀兴川取得新的重大成就，为全面建设社会主义现代化四川奠定了坚实基础。五年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和党中央决策部署，团结带领全省各族人民牢记嘱托、感恩奋进，攻坚克难、砥砺前行，在有力应对“难与变”中披荆斩棘、在精准研判“时与势”中勇担使命、在牢牢把握“稳与进”中开拓创新，全省经济总量连跨两个万亿元台阶，综合实力显著提升，发展动能不断增强，民生保障持续改善，宣传思想文化展现新气象，民主法治建设取得新进展，全面从严治党向纵深推进，有力推动四川各项事业大踏步向前迈进。能够取得这些成绩实属不易，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开全省各级党组织和广大党员干部的接续奋斗，离不开9100万巴蜀儿女的拼搏奉献。各位省委委员、候补委员和省纪委委员知责于心、担责于身、履责于行，为四川发展进步作出了重要贡献。

全会指出，要乘势而上、接续奋斗，更加奋发有为开创四川发展新局面。当前，四川发展已经站在新的历史起点，前景广阔、未来可期。今年是实施“十四五”规划的关键之年，做好今年工作至关重要。全省上下要认真贯彻党中央大政方针和省委决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，坚持讲政治、抓发展、惠民生、保安全，扎实做好“六稳”“六保”工作，从严从实抓好疫情防控，全力以赴稳定经济增长，持续用力保障和改善民生，坚决守住不发生系统性风险的底线，以高质量党建促进各项事业发展，切实做到疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，确保完成全年经济社会发展目标任务。

全会强调，省第十二次党代会是在迈步全面建设社会主义现代化四川新征程、喜迎党的二十大的关键时刻召开的一次十分重要的会议，是全省政治生活中的一件大事。要以高度的政治责任感和历史使命感，认真做好党代会各项筹备工作，确保把党代会开成高举旗帜、维护核心、继往开来、昂扬奋进的大会。要提高政治站位，深刻领会“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽四川工作。要科学绘制蓝图，紧紧围绕推动新时代治蜀兴川再上新台阶、全面建设社会主义现代化四川，认真讨论审议大会文件，集思广益、群策群力，把四川未来发展的蓝图描绘好。要严守纪律规矩，坚决落实“十严禁”等换届纪律要求，把各项选举任务圆满完成好。要汇聚强大合力，抓好舆论宣传、营造良好氛围，引导全省广大党员、干部和群众以饱满政治热情和良好精神状态，迎接省第十二次党代会胜利召开。

全会号召，全省各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记初心使命、接续拼搏奋斗，不断夺取全面建设社会主义现代化四川新胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。

中国共产党四川省第十二次代表大会关于中共四川省第十一届委员会报告的决议

（2022年5月30日中国共产党四川省第十二次代表大会通过）

　　中国共产党四川省第十二次代表大会批准王晓晖同志代表中共四川省第十一届委员会所作的报告。

　　大会指出，省第十二次党代会，是在迈步全面建设社会主义现代化四川新征程、喜迎党的二十大的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。大会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和党中央决策部署，总结了过去五年治蜀兴川各项事业发展成就，分析了四川发展所处的历史方位和时代背景，提出了未来五年全省工作的总体要求和奋斗目标，部署了“五位一体”建设和党的建设重点任务。大会通过的十一届省委的报告，描绘了团结奋进全面建设社会主义现代化四川新征程的美好蓝图，符合中央精神、切合四川实际、顺应群众期盼，必将指导新时代治蜀兴川各项事业不断发展进步。

　　大会认为，报告阐明的大会主题对省委团结带领全省人民奋进新征程、谱写新篇章，意义十分重大。要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和党中央决策部署，立足四川实际，胸怀“国之大者”，践行初心使命，以赶考姿态推动新时代治蜀兴川再上新台阶，为全面建设社会主义现代化四川努力奋斗。要从党的百年历史中汲取智慧和力量，自觉做“两个确立”的忠诚拥护者和“两个维护”的坚定践行者，矢志不渝沿着习近平总书记指引的方向接续奋斗，努力创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的新业绩。

　　大会充分肯定了十一届省委的工作。五年来，省委始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，深入贯彻党中央大政方针，推动治蜀兴川各项事业大踏步向前迈进。经济高质量发展成效明显，改革开放取得新的突破，民生社会事业加快发展，思想文化建设成果丰硕，生态文明建设力度加大，民主法治建设有序推进，党的建设得到全面加强，四川发展站上了新的历史起点。五年来，面对错综复杂的内外环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，省委突出抓了一批大事要事，举全省之力决战决胜脱贫攻坚，推动成渝地区双城经济圈建设成势见效，推进以高铁为重点的交通基础设施建设，开展乡镇行政区划和村级建制调整改革，全力抗击新冠肺炎疫情和重大自然灾害，在砥砺奋进中开创了各项事业新局面，为全面建设社会主义现代化四川奠定了坚实基础。

　　大会强调，要坚定沿着习近平总书记指引的方向前进。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化新的飞跃，必将指引四川在现代化建设新征程上不断夺取新的伟大胜利。习近平总书记一直深情牵挂四川各族群众，十分关心重视四川工作，从党和国家战略全局出发对四川工作作出系列重要指示，为新时代治蜀兴川提供了方向指引。要牢牢把握新时代治蜀兴川的总体要求、重大责任、着力重点和根本保证，坚决把领袖的深切关怀转化为奋进力量，把领袖的殷殷嘱托转化为自觉行动，把领袖的战略擘画转化为美好现实。要发挥四川独特优势，勇担时代重任，建设推动新时代西部大开发形成新格局的战略枢纽，成为服务国家科技自立自强和保障产业链供应链安全的战略支撑，打造保障国家重要初级产品供给的战略基地，筑牢维护国家生态安全的战略屏障，巩固实现稳藏安康的战略要地，为全面建设社会主义现代化国家贡献四川力量。

　　大会认为，今后五年是迈步现代化建设新征程的关键五年，挑战前所未有，机遇也十分宝贵。要把握国家重大战略在川叠加、国家重大部署深入实施、国家重大政策加快落地等机遇，主动抢占先机，奋力开拓新局。做好今后五年工作，必须坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和党中央决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以成渝地区双城经济圈建设为战略引领，紧紧围绕“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”的工作总思路，深入实施“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，推动新时代治蜀兴川再上新台阶，奋力谱写全面建设社会主义现代化四川新篇章。

　　大会指出，做好四川各项工作，讲政治是首要原则，必须坚持正确政治方向，善于从政治上观察和处理问题，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力；抓发展是第一要务，必须突出高质量发展这一主题，把新发展理念贯彻到经济社会发展全过程和各领域，促进质量变革、效率变革、动力变革，保持经济质的稳步提升和量的合理增长，努力在建设现代化经济强省上迈出更大步伐；惠民生是根本目的，必须突出为人民创造幸福安逸生活这一总取向，实施更多有温度的政策举措、暖民心的切实行动，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障；保安全是底线要求，必须增强“时时放心不下”的责任感，更好统筹发展和安全，不断提高治理现代化水平，确保社会大局和谐稳定。四者统一于新时代治蜀兴川的生动实践，贯穿于四川现代化建设的奋斗征程，要一体坚持、一体推进、一体落实。

　　大会同意报告提出的今后五年奋斗目标，主要是综合发展实力再上新台阶，人民生活品质实现新提升，美丽四川建设迈出新步伐，社会文明进步达到新高度，民主法治建设取得新进展，全面从严治党展现新气象。展望未来，全面建设社会主义现代化四川的宏伟事业催人奋进。经过今后五年乃至更长一个时期的不懈奋斗，天府之国将更加富足安宁、巴山蜀水将更加秀美安澜、人民生活将更加幸福安逸。

　　大会强调，要以成渝地区双城经济圈建设引领高水平区域协调发展。推动成渝地区双城经济圈建设，是以习近平同志为核心的党中央统筹“两个大局”作出的重大战略决策。要锚定“一极一源、两中心两地”的目标定位，把握唱好“双城记”、共建“经济圈”的重要要求，聚力抓好川渝高水平合作的重点领域，探索经济区与行政区适度分离改革的实现路径，强力推动国家战略实施全面提速、整体成势，确保年年有新变化、五年见大成效。要顺应空间结构变化新趋势，着眼增强区域发展协调性、平衡性和可持续性，深化拓展“一干多支、五区协同”战略部署。要更加重视未纳入成渝地区双城经济圈规划范围的区域发展，更加注重省内欠发达地区、革命老区、民族地区、盆周山区高质量发展，加快缩小区域发展差距。

　　大会同意报告对未来五年四川经济社会发展重点任务的部署。要突出新型工业化主导作用，把加快城镇化步伐摆在全局工作的突出位置，同步推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，不断开辟高质量发展新境界。要建设支撑高质量发展的现代化经济体系，深入实施创新驱动发展战略，着力健全现代产业体系，全面加强基础设施建设，统筹推进乡村振兴和新型城镇化，加快打造改革开放新高地。要朝着共同富裕目标持续增进民生福祉，持续扩大就业增加收入，加快推进教育现代化，深入推进健康四川建设，兜紧兜牢民生保障底线。要筑牢长江黄河上游生态屏障，有力有序推进碳达峰碳中和，推动生态环境保护修复，建立健全现代环境治理体系。要加快新时代文化强省建设，牢牢掌握意识形态工作领导权，培育和践行社会主义核心价值观，统筹文化事业和文旅产业发展。要推进民主政治建设和全面依法治省，积极发展全过程人民民主，全面推进法治四川建设，深入推进平安四川建设。要树立强烈的忧患意识、底线思维甚至极限思维，坚决守住不发生系统性风险的底线。

　　大会强调，全面建设社会主义现代化四川，关键在党、关键在人。要坚持和加强党的全面领导，认真落实新时代党的建设总要求，深入贯彻全面从严治党战略方针，把全省各级党组织和党员干部队伍建设得更加坚强有力。要坚持以党的政治建设为统领，坚定用党的创新理论凝神铸魂，全面加强党的基层组织体系建设，着力落实后继有人这个根本大计，坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战，大力弘扬密切联系群众优良作风。要加强正确政绩观教育，健全政绩考核评价体系，激励广大党员干部勇于担当、善于作为，做到促一方发展、惠一方民生、保一方平安。

　　大会要求，全省各级党组织和广大党员要永葆坚如磐石的理想信念，永葆只争朝夕的拼搏劲头，永葆一往无前的斗争精神，勇于跨越前进道路上的“泸定桥”“夹金山”，敢于征服奋进征途中的“雪山”“草地”，在攻坚克难中不断夺取新的更大胜利，努力为党和人民争取更大光荣。

　　大会号召，全省各级党组织和广大党员要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，踔厉奋发、勇毅前行，推动新时代治蜀兴川再上新台阶，开创全面建设社会主义现代化四川新局面，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜

团结奋进全面建设社会主义现代化四川新征程

——在中国共产党四川省第十二次代表大会上的报告

王晓晖

（2022年5月27日）

同志们：

现在，我代表中国共产党四川省第十一届委员会向大会作报告。

省第十二次党代会，是在迈步全面建设社会主义现代化四川新征程、喜迎党的二十大的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。大会主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和党中央决策部署，立足四川实际，胸怀“国之大者”，践行初心使命，以赶考姿态推动新时代治蜀兴川再上新台阶，为全面建设社会主义现代化四川努力奋斗。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以伟大的历史主动精神、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，领航中国特色社会主义巍巍巨轮破浪前行，开辟了中华民族伟大复兴前所未有的光明前景。党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。在新的赶考路上，我们要从党的百年历史中汲取智慧和力量，自觉做“两个确立”的忠诚拥护者和“两个维护”的坚定践行者，矢志不渝沿着习近平总书记指引的方向接续奋斗，努力创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的新业绩！

一、牢记嘱托砥砺奋进的不平凡五年

习近平总书记一直深情牵挂四川各族群众，十分关心重视四川工作，多次来川视察指导、多次作出重要指示批示，让全省干部群众倍感关怀、备受鼓舞。特别是在决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键节点，深入大凉山腹地、汶川特大地震灾后恢复重建地区及天府新区等地考察并发表重要讲话，为做好四川工作指明了前进方向；在开启实现第二个百年奋斗目标新征程的又一关键节点，亲自谋划、亲自部署、亲自推动成渝地区双城经济圈建设，为全面建设社会主义现代化四川擘画了宏伟蓝图。

五年来，省委始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，深入贯彻党中央大政方针，先后召开11次全会对事关全局的重大问题作出系统部署，推动治蜀兴川各项事业大踏步向前迈进。

经济高质量发展成效明显。全省经济总量连跨两个万亿元台阶、达到5.38万亿元，地方一般公共预算收入年均增长8.6%。“一干多支、五区协同”战略部署深入实施，成都经济总量接近两万亿元，七个区域中心城市全部超过两千亿元。区域综合创新能力进入全国前列，科技进步对经济增长贡献率不断提升。工业“5+1”、服务业“4+6”、农业“10+3”现代产业体系基本形成，电子信息、食品饮料产业规模相继迈过万亿元大关，清洁能源装机容量突破一亿千瓦、占比提高到85%以上。农业大省金字招牌擦得更亮，粮食产量时隔二十年再次突破七百亿斤。一批交通、水利、能源等领域的重大项目加快实施，乌东德、白鹤滩、两河口等大型水电站建成投用。城乡融合发展步伐加快，县域经济基础不断夯实。

改革开放取得新的突破。供给侧结构性改革纵深推进，农业农村、财税金融、党政机构及行政体制等重点领域改革不断深化，职务科技成果权属、电力体制、天府中央法务区建设等原创性原动力改革扎实有效，国企改革三年行动取得积极进展，交通等领域国有资本实现战略性重组。“四向拓展、全域开放”新态势加快形成，自贸试验区建设取得积极进展，天府新区综合实力进入国家级新区第一方阵，国际班列运营效能持续提高，开放平台能级明显增强，全省进出口总额增长近两倍，开放型经济发展水平不断提升。

民生社会事业加快发展。坚持每年集中办好一批民生实事，财政民生支出占比稳定在65%以上。城镇新增就业累计超过520万人，城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.9%、9.4%。办好人民满意的教育取得积极进展，健康四川建设扎实推进。覆盖城乡的社会保障网更加完善，住房保障体系逐步建立。各项民生事业发展取得长足进步，人民群众生活水平不断提高。

思想文化建设成果丰硕。精心组织庆祝改革开放四十周年、新中国成立七十周年、中国共产党成立一百周年等重大活动，唱响了时代主旋律，意识形态领域向上向好态势不断巩固。社会主义核心价值观全面践行，精神文明创建富有成效，文艺事业繁荣发展，公共文化服务能力和文化产业发展水平不断提升。三星堆和皮洛遗址等考古新发现影响广泛，九寨沟、大熊猫等文旅名片更加靓丽，天府旅游名县品牌效应日益凸显，文旅融合发展更加彰显了四川自然生态之美、多彩人文之韵。

生态文明建设力度加大。全面打好蓝天、碧水、净土保卫战，中央生态环境保护督察反馈问题整改取得阶段性成效，全省空气优良天数明显增加，国考断面水质达标率大幅提升，土壤污染风险得到切实管控。河湖长制、林长制全面落实，大熊猫国家公园正式设立，自然保护地体系初步建立，国土空间生态保护修复深入推进，巴山蜀水颜值、生态产品价值、人居环境品质得到提升。

民主法治建设有序推进。全过程人民民主实践不断丰富，地方立法和人大监督全面加强，人民政协专门协商机构作用有效发挥。爱国统一战线巩固发展。法治四川、平安四川建设成效显著，预防打击突出违法犯罪有力有效，扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争和政法队伍教育整顿取得重大成果。国防动员和后备力量建设迈出新步伐。工会、共青团、妇联等群团工作得到加强。城乡基层治理制度创新和能力建设不断强化。涉藏州县依法常态化治理取得成效。

党的建设得到全面加强。坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，党委（党组）理论学习中心组学习制度深入落实，党的创新理论更加入脑入心。以市县乡换届为契机进一步建强班子队伍，大力培养引进用好各类人才，基层党组织战斗堡垒作用充分发挥。坚定不移推进全面从严治党，彻底肃清周永康流毒影响，持续用力正风肃纪反腐，推动省市县巡视巡察全覆盖，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。

五年来，面对错综复杂的内外环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，省委突出抓了一批大事要事。举全省之力决战决胜脱贫攻坚，全省625万建档立卡贫困人口全部脱贫、88个贫困县全部摘帽、11501个贫困村全部退出，集中连片特困地区全面摆脱贫困，特别是聚力攻克大小凉山彝区深度贫困堡垒，与全国人民一道步入全面小康社会，兑现了向全省人民的庄严承诺。推动成渝地区双城经济圈建设成势见效，川渝合作机制高效运行，成都获批建设践行新发展理念的公园城市示范区，成都都市圈发展规划全面实施，设立四个省级新区并“一区一策”予以支持，全国首个区域科技创新中心启动建设，300余项服务事项实现异地通办，毗邻地区合作平台建设全面推进，四川在全国大局中的战略位势不断提升。推进以高铁为重点的交通基础设施建设，成达万、成自宜、渝昆等高铁开工建设，川藏铁路、西部陆海新通道等重大工程顺利实施，西成客专、成贵客专等建成通车，天府国际机场建成投运，高速公路通车里程居全国前列，进出川大通道增至40条，全面迈入建设交通强省的新阶段。开展乡镇行政区划和村级建制调整改革，打出“调乡、合村、并组、优化社区”组合拳，全省乡镇数量减少三分之一，建制村、村民小组分别减少四成，在此基础上以片区为单元编制乡村国土空间规划，着力优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能，牵引城乡基层发展治理格局深刻重塑。全力抗击新冠肺炎疫情和重大自然灾害，坚定贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，科学精准处置多轮疫情，发病率和病亡率均较低，尽最大努力减少了对经济社会发展的影响；有效应对处置地震、暴雨洪涝、泥石流等灾害，九寨沟地震、长宁地震灾后恢复重建全面完成，森林草原防灭火专项整治扎实推进，全省统筹发展和安全的能力不断提升。

这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开历届省委打下的坚实基础，凝结着全省广大党员干部群众的辛勤和汗水。在此，我代表中共四川省第十一届委员会，向全省各级党组织、广大党员和各族人民，向全省离退休干部和广大老同志、各民主党派和工商联、各人民团体和各界人士，向人民解放军、武警驻川部队和中央驻川单位，向援建帮扶四川的中央和国家机关各部委、各兄弟省市，向所有关心支持参与四川建设发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，也要清醒认识到，全省发展不平衡不充分问题仍然突出，发展质量效益不够高、创新能力不够强，基础设施、生态环保、防灾减灾等领域还有短板弱项，教育、医疗、养老等公共服务与群众期待还有差距，防风险保安全面临许多新的挑战和特殊难题，一些党员干部的素质、能力和作风与高质量发展要求还不相适应，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。对这些问题，必须高度重视并切实加以解决。

二、坚定沿着习近平总书记指引的方向前进

旗帜指引方向，核心领航未来。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化新的飞跃。这一光辉思想，以全新视野深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，在新时代党中央治国理政伟大历程中彰显出强大真理力量和实践伟力，必将指引我们在现代化建设新征程上不断夺取新的伟大胜利。我们要坚持学思用贯通、知信行合一，扎实推动党的创新理论在巴蜀大地落地生根、开花结果。

党的十八大以来，习近平总书记从党和国家战略全局出发，对四川工作作出系列重要指示，提出推动治蜀兴川再上新台阶的明确要求，系统阐明了四川发展“怎么看、怎么办、怎么干”等一系列重大问题，为新时代治蜀兴川提供了方向指引。我们要深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，一项一项落实、一件一件推进，坚决把领袖的深切关怀转化为奋进力量，把领袖的殷殷嘱托转化为自觉行动，把领袖的战略擘画转化为美好现实！

要深入学习贯彻习近平总书记关于四川发展形势任务的重要指示，牢牢把握新时代治蜀兴川的总体要求。习近平总书记指出，中国特色社会主义进入新时代，四川发展也站在了新的起点上；强调要站在更高起点谋划发展，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来；要求统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，突出“五个着力”的重点任务，推动治蜀兴川再上新台阶。这些重要论述，是习近平总书记对四川发展的精准把脉和科学指导，指明了四川迈步现代化建设新征程的发展方位和努力方向。我们要深刻领会推动治蜀兴川再上新台阶的丰富内涵和实践要求，与时俱进完善四川现代化建设的整体布局和任务部署，推动各项工作取得新的更大成效。

要深入学习贯彻习近平总书记关于四川在全国大局中地位作用的重要指示，牢牢把握新时代治蜀兴川的重大责任。四川是经济大省和人口大省，在全国的战略地位十分重要。习近平总书记多次就四川发挥独特优势、更好服务国家发展全局作出重要指示、寄予殷切期望。我们要落实“打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源”等重要要求，加快推动成渝地区双城经济圈建设，构筑内陆开放战略高地和参与国际竞争的新基地，建设推动新时代西部大开发形成新格局的战略枢纽；落实“把发展特色优势产业和战略性新兴产业作为主攻方向”等重要要求，构建富有四川特色的科技创新体系和现代产业体系，成为服务国家科技自立自强和保障产业链供应链安全的战略支撑；落实“把四川农业大省这块金字招牌擦亮”“科学有序推进水能资源开发”等重要要求，强化粮食、清洁能源和战略性矿产资源生产供应，打造保障国家重要初级产品供给的战略基地；落实“一定要把生态文明建设这篇大文章写好”等重要要求，扛起长江黄河上游生态保护政治责任，筑牢维护国家生态安全的战略屏障；落实“从治国、安边、稳藏内在关系上把握四川涉藏地区同全省全国大局的内在联系”等重要要求，推动民族地区团结进步、繁荣发展和长治久安，巩固实现稳藏安康的战略要地，为全面建设社会主义现代化国家贡献四川力量。

要深入学习贯彻习近平总书记关于推动发展和改善民生的重要指示，牢牢把握新时代治蜀兴川的着力重点。习近平总书记指出，发展不足仍然是四川最突出的问题，要牢牢扭住经济建设这个中心，推动经济高质量发展；强调民生问题就是民心问题，必须着力保障和改善民生，在经济发展的基础上不断提高人民生活水平和质量，并亲切祝愿四川人民生活越来越安逸。这些重要论述，明确了新时代治蜀兴川的中心任务和价值取向。我们要始终保持专注发展的战略定力，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，聚焦聚力抓发展，用心用情惠民生，进一步奏响兴省强省、为民富民的时代旋律，让9100万四川人民的日子越过越红火！

要深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的建设的重要指示，牢牢把握新时代治蜀兴川的根本保证。习近平总书记针对四川政治生态一度遭到严重破坏的问题，要求把党的政治建设摆在突出位置，全面加强和规范党内政治生活；强调要涵养积极健康的党内政治文化，激浊扬清、扶正祛邪，彻底肃清周永康恶劣影响，营造风清气正的良好政治生态。这些重要论述，对四川推进全面从严治党向纵深发展具有很强的现实指导性。我们要大力弘扬伟大建党精神，突出抓好党的政治建设这个根本性建设，坚定不移推进新时代党的建设新的伟大工程。

三、迈步全面建设社会主义现代化四川新征程

全面建设社会主义现代化国家新的伟大进军已经开启，四川发展新的历史画卷正在展开。我们要自觉肩负时代重任、担当历史使命，坚定不移走中国式现代化道路，全面建设社会主义现代化四川。

今后五年，是迈步现代化建设新征程的关键五年。世界百年变局和世纪疫情相互交织，各类风险隐患明显增多，经济发展环境的复杂性、严峻性和不确定性上升，面临更多逆风逆水的艰巨考验。同时要看到，挑战前所未有，机遇也十分宝贵。中华民族伟大复兴的步伐不可阻挡，四川发展必将乘势而进、蓬勃向上。“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、成渝地区双城经济圈建设等国家重大战略在川叠加，有利于四川更好承接重大生产力布局，持续用好政策红利、增强发展动能；贯彻新发展理念、构建新发展格局等国家重大部署深入实施，有利于四川充分发挥科技创新优势、市场腹地优势和开放门户优势，大幅提升在畅通国民经济循环中的战略位势；推动经济社会发展全面绿色转型、全面加强基础设施建设等国家重大政策加快落地，有利于四川抢抓政策窗口期，放大清洁能源资源优势、提升基础设施水平，显著改善四川发展的支撑条件。我们既要清醒认识面临的风险挑战，更要充分把握前进中的有利条件，切实增强机遇意识和进取精神，主动抢占先机，奋力开拓新局。

做好今后五年工作，必须坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和党中央决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以成渝地区双城经济圈建设为战略引领，紧紧围绕“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”的工作总思路，深入实施“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，推动新时代治蜀兴川再上新台阶，奋力谱写全面建设社会主义现代化四川新篇章。

做好四川各项工作，讲政治是首要原则，必须坚持正确政治方向，善于从政治上观察和处理问题，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力；抓发展是第一要务，必须突出高质量发展这一主题，把新发展理念贯彻到经济社会发展全过程和各领域，促进质量变革、效率变革、动力变革，保持经济质的稳步提升和量的合理增长，努力在建设现代化经济强省上迈出更大步伐；惠民生是根本目的，必须突出为人民创造幸福安逸生活这一总取向，实施更多有温度的政策举措、暖民心的切实行动，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障；保安全是底线要求，必须增强“时时放心不下”的责任感，更好统筹发展和安全，不断提高治理现代化水平，确保社会大局和谐稳定。四者统一于新时代治蜀兴川的生动实践，贯穿于四川现代化建设的奋斗征程，要一体坚持、一体推进、一体落实。

经过今后五年努力，我们要实现以下奋斗目标：综合发展实力再上新台阶，经济增速高于全国平均水平，力争到2027年全省经济总量突破八万亿元、人均地区生产总值突破九万元，城乡区域发展协调性明显增强，现代产业体系和基础设施体系不断完善，建成国家创新驱动发展先行省，改革开放取得新的重大进展。人民生活品质实现新提升，共同富裕迈出坚实步伐，居民人均可支配收入增速高于全国、城乡收入比持续缩小，多层次社会保障体系更加健全，基本公共服务均等化水平明显提高。美丽四川建设迈出新步伐，大气、水、土壤环境质量持续改善，能源资源利用效率大幅提升，碳排放强度明显下降，长江黄河上游生态屏障进一步筑牢。社会文明进步达到新高度，党的创新理论深入人心，社会主义核心价值观广为弘扬，现代公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民群众精神文化生活更加丰富，文化强省旅游强省基本建成。民主法治建设取得新进展，全过程人民民主深入发展，法治四川、平安四川建设达到更高水平，城乡基层治理制度创新和能力建设取得更大成效，依法防范化解重大风险能力不断增强。全面从严治党展现新气象，以政治建设为统领的党的各项建设全面加强，上下贯通、执行有力的组织体系更加健全，忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍不断建强，反腐败斗争压倒性胜利成果巩固拓展，政治生态和发展环境更加优化。

展望未来，全面建设社会主义现代化四川的宏伟事业催人奋进。我们坚信，经过今后五年乃至更长一个时期的不懈奋斗，一定能让天府之国更加富足安宁、巴山蜀水更加秀美安澜、人民生活更加幸福安逸！

四、以成渝地区双城经济圈建设引领高水平区域协调发展

推动成渝地区双城经济圈建设，是以习近平同志为核心的党中央统筹“两个大局”作出的重大战略决策，是全面建设社会主义现代化四川的总牵引。我们要坚决扛起党中央赋予的战略使命，以更高站位和更实举措，强力推动国家战略实施全面提速、整体成势，确保年年有新变化、五年见大成效。

要锚定“一极一源、两中心两地”的目标定位。聚焦打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源，加快做大经济总量、提高发展质量，不断增强区域发展活力和国际影响力。围绕建设具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地，强化经济承载和辐射带动功能、创新资源集聚和转化功能、改革集成和开放门户功能、人口吸纳和综合服务功能，推动形成有实力、有特色的双城经济圈。

要把握唱好“双城记”、共建“经济圈”的重要要求。提升成都极核发展能级，支持成都全面建设践行新发展理念的公园城市示范区，做优做强国家中心城市核心功能，加快建设中国西部具有全球影响力和美誉度的现代化国际大都市。建强现代化成都都市圈，深化成德眉资同城化发展，共建成德临港经济产业带、成眉高新技术产业带、成资临空经济产业带，加快建设轨道上的都市圈，打造综合能级更高、支撑带动能力更强的全省发展主干和成渝地区发展引擎。促进一轴两翼协同联动，支持成渝主轴节点城市融合发展，推动成渝地区中部崛起；推进万达开川渝统筹发展示范区、川南渝西融合发展试验区等建设，促进川东北、渝东北一体发展，带动成渝地区北翼振兴、南翼跨越。更加重视未纳入双城经济圈规划范围的区域发展，着力补齐基础设施、产业发展、公共服务等方面短板，提高全域协调发展水平。

要聚力抓好川渝高水平合作的重点领域。集中力量办成一批具有标志性牵引性的大事要事，建成一批具有支撑性带动性的重大项目平台。深化川渝合作示范区建设。聚焦交通基础设施、现代产业体系、区域协同创新、国土空间布局、生态环境保护、体制机制改革、基本公共服务等方面，强化举措、重点突破，加快建设内联外畅的双城交通网、协同互补的双城产业链、高效便捷的双城生活圈，携手打造区域协作的高水平样板。

要探索经济区与行政区适度分离改革的实现路径。创新毗邻合作、园区共建、飞地经济等新模式，促进各类生产要素有序流动、优化配置。以跨省域、跨市域功能平台为重点，探索共建共享的公共资源配置机制、分工协同的产业合作机制、异地通办的政务服务机制，形成联系更加紧密的发展共同体，以体制机制创新激发双城经济圈建设内生动力。

“一干多支、五区协同”战略部署是成渝地区双城经济圈建设的重要支撑。要顺应空间结构变化新趋势，着眼增强区域发展协调性、平衡性和可持续性，支持绵阳发挥科技城优势加快建成川北省域经济副中心、宜宾—泸州组团建设川南省域经济副中心、南充—达州组团培育川东北省域经济副中心，加快提升乐山区域中心城市发展能级，持续做强重要节点城市特色功能。要进一步增强成都平原经济区引领带动作用，支持其在全省现代化建设中走在前列。推动川南经济区一体化和内自同城化发展，高水平建设全省第二经济增长极。支持川东北经济区振兴发展，建设东出北上综合交通运输大通道，打造成南达万沿线经济走廊，推进嘉陵江—渠江绿色生态经济带建设。支持攀西经济区走特色发展之路，以更大力度促进安宁河流域高质量发展，打造“天府第二粮仓”，带动大小凉山彝区巩固拓展脱贫攻坚成果、增强自我发展能力。支持川西北生态示范区加强生态环境保护，创造更多生态产品，发展高原特色产业，实现优势区域更好发展、生态功能区更好保护。

五、建设支撑高质量发展的现代化经济体系

现代化经济体系是现代化建设的重要基础。要依靠创新驱动塑造发展优势，同步推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，不断开辟高质量发展新境界。

深入实施创新驱动发展战略。全面落实“四个面向”要求，坚持一头抓国家战略科技力量建设、一头抓产业技术创新和全社会创新创造，优化完善创新资源布局，加快建设具有全国影响力的科技创新中心。强化天府新区创新策源功能，扎实推进成渝（兴隆湖）综合性科学中心和西部（成都）科学城建设。支持中国（绵阳）科技城建设国家科技创新先行示范区。积极争创国家实验室，高标准建设天府实验室和国家实验室四川基地，布局建设大科学装置和全国重点实验室，加快建设国家川藏铁路技术创新中心，构建重大科技基础设施集群。加强原创性、引领性科技攻关，持之以恒强化基础研究，实施重大科技专项，加快建设中试熟化平台。深化科技体制改革，突出企业创新主体地位，加快金融支持创新体系建设，强化知识产权创造、保护、运用。弘扬科学家精神，加强科学普及，培育创新创造文化，营造良好创新生态，让各类创新资源充分活跃起来、让更多创新成果不断涌现出来！

着力健全现代产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，按照旗舰领航、园区集聚、数字赋能、低碳转型的思路，推动高端化、智能化、绿色化并进，促进产业链、创新链、价值链融合，不断提升产业现代化水平。突出新型工业化主导作用，实施制造强省战略，推进战略性新兴产业集群发展工程、产业基础再造工程、强链补链工程，开展质量提升行动，发展壮大特色优势产业，培育具有较强核心竞争力的大企业大集团，打造世界级先进制造业集群。促进传统产业改造提升，加快老工业城市转型升级。推动高新技术产业开发区、经济技术开发区提档升级，增强国家级和省级新区产业承载能力。实施国家“东数西算”工程，建设全国一体化算力网络国家枢纽节点，发挥国家超算成都中心作用，打造天府数据中心集群，壮大数字经济核心产业，构筑数字经济发展高地。加快发展现代服务业，建设西部金融中心和国际消费中心城市。做大做强“川字号”农业特色产业，促进农村一二三产业融合发展。

全面加强基础设施建设。优化基础设施布局、结构、功能和发展模式，着力推进交通、能源、水利等网络型基础设施建设，加快构建现代化基础设施体系。以交通强省建设为引领，坚持“铁公水空”全面发力，大力实施川藏铁路、成渝中线高铁、成达万高铁、渝昆高铁、西渝高铁、宜攀高速公路等重点项目，推动长江上游航运枢纽建设，统筹枢纽机场、支线机场、通用机场建设发展，加强综合交通枢纽和集疏运体系建设，打造国家综合立体交通极。加快推进引大济岷、安宁河流域水资源配置、长征渠、毗河二期等重大水利工程，增强跨区域、跨流域水资源调配和供水保障能力。推动电力源网荷储一体化，促进水风光氢多能互补发展，加快国家天然气（页岩气）千亿立方米级产能基地建设，打造世界级优质清洁能源基地。着眼构筑未来发展优势，抓好新型基础设施规划布局，加快建设网络强省、数字四川。

统筹推进乡村振兴和新型城镇化。深入实施乡村建设行动，大力改善农村生产生活条件，加快农业农村现代化步伐。落实最严格的耕地保护制度，严守永久基本农田红线，推进高标准农田建设，实施种业振兴行动，提高农业综合生产能力，稳定粮油、生猪等重要农产品供给。大力发展现代农业园区和农业科技园区，壮大新型农村集体经济，培育新型农业经营主体，探索建立新型职业农民制度。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，守住不发生规模性返贫底线。把加快城镇化步伐摆在全局工作的突出位置，深入实施以人为核心的新型城镇化战略，推进以县城为重要载体的城镇化建设，提高农业转移人口市民化质量。统筹划定“三区三线”，优化生产生活生态空间布局。开展城市更新行动，建设现代化城市。抓好以片区为单元的乡村国土空间规划编制实施，增强中心镇（村）辐射带动作用。

加快打造改革开放新高地。打好重点领域改革攻坚战，加强改革系统集成、协同高效。坚持“两个毫不动摇”，推进国有经济资源整合、结构调整和布局优化，激发民营经济发展活力、维护民营企业合法权益，依法规范和引导各类资本健康发展。积极参与全国统一大市场建设，营造稳定公平透明可预期的营商环境。深化“四向拓展、全域开放”，积极参与西部陆海新通道建设，提升中欧班列（成渝）运营效能，推动货物贸易与服务贸易协同发展。高质量建设自贸试验区和综合保税区，支持创建天府国际机场国家级临空经济示范区，提升机场、港口等口岸能级，深化拓展外国来川设领和国际友城交往，扩大重大展会国际影响力，不断增强开放合作实效。

六、朝着共同富裕目标持续增进民生福祉

共同富裕是中国式现代化的重要特征。要悟透以人民为中心的发展思想，紧紧围绕让老百姓过好日子，加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设，促进民生社会事业全面进步，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。

持续扩大就业增加收入。实施就业优先战略，统筹做好重点群体就业工作，支持中小微企业稳岗扩岗，促进多渠道灵活就业。强化就业公共服务体系建设，完善就业创业扶持政策，加大职业技能培训力度，支持和规范发展新就业形态。巩固拓展省内外劳务市场，大力促进退役军人就业创业、农民工返乡创业。完善收入分配制度和工资合理增长机制，实施中等收入群体递增计划，提高低收入群体收入，推动形成橄榄型分配结构。

加快推进教育现代化。坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，建设教育强省。推进学前教育普及普惠发展，大力发展公办幼儿园。促进城乡义务教育优质均衡发展，深入落实“双减”政策，补齐薄弱学校教学质量短板，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育！深入实施民族地区“9+3”免费教育计划和“一村一幼”项目，推动民族地区教育提质增效。加快高中阶段教育多样化特色发展，实施县域普通高中发展提升行动计划。完善职业教育贯通培养体系，深化产教融合、校企合作。推动高等教育内涵式高质量发展，加快“双一流”建设步伐，提升应用型高校办学水平和综合实力。支持和规范民办教育发展，加强社区教育、老年教育、特殊教育和继续教育，办好各级开放大学，大力建设书香社会。

深入推进健康四川建设。推动医疗卫生事业高质量发展，加快建设卫生健康强省。深化“三医”联动改革，推进优质医疗资源均衡布局，建设高效协同的分级诊疗体系，提高基层医疗卫生服务能力。高标准建设国家级和省级医学中心、区域医疗中心以及国家精准医学产业创新中心，积极发展儿童、妇产、老年等专科医院。构建强大的公共卫生服务体系，常态化做好新冠肺炎疫情防控和其他重大传染病防治。实施中医药强省建设行动，推进国家中医药综合改革示范区建设。构建更高水平的全民健身公共服务体系，广泛开展群众性体育活动。深入实施积极应对人口老龄化国家战略，着力构建养老保障体系、养老服务体系和健康支撑体系，完善三孩生育政策配套措施，推进托幼托育机构建设，多措并举降低生育、养育、教育成本。

兜紧兜牢民生保障底线。健全社会保障体系，实施全民参保计划，推进基本养老保险全国统筹和医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹。完善低保标准动态调整机制，加大城乡特殊困难群众帮扶力度。统筹做好社会救助、社会福利、优抚安置和残疾人福利保障等工作。维护妇女儿童合法权益，健全未成年人保护体系。大力发展慈善等社会公益事业。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，从实际出发完善房地产政策，支持刚性和改善性住房需求，多途径解决新市民、低收入困难群体等的住房问题，切实保障人民群众安居乐业。

在共同富裕道路上，要更加注重省内欠发达地区、革命老区、民族地区、盆周山区高质量发展，加大政策支持和帮扶力度，努力缩小区域差距、城乡差距和收入差距。我们要坚持民之所盼、政之所向，积极探索共同富裕实现路径，引导全省人民勤劳致富、发展致富、创新致富，一步一步把共同富裕的美好愿景变为现实！

七、筑牢长江黄河上游生态屏障

坚定践行绿水青山就是金山银山理念，进一步树牢上游意识、强化上游担当，加强流域生态保护，推进美丽四川建设，促进人与自然和谐共生。

有力有序推进碳达峰碳中和。坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，深入实施碳达峰行动，统筹推动产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构优化调整，建立完善减污降碳激励约束机制。加强先进绿色低碳技术研发应用，强化“双碳”目标科技支撑。培育壮大清洁能源及其支撑、应用产业，建立健全绿色低碳循环发展经济体系，走出一条服务国家战略全局、支撑四川未来发展的绿色低碳转型之路。

推动生态环境保护修复。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强生态环境分区管控，统筹山水林田湖草沙冰系统治理，实施水土保持、地灾治理、矿山修复等重点生态工程，科学开展国土绿化，稳固“四区八带多点”生态安全格局。落实河湖长制、林长制，持续实施长江十年禁渔计划，深化黄河干流堤岸侵蚀治理。高质量建设大熊猫国家公园，加快创建若尔盖国家公园，持续提升生态系统质量，确保生态环境总体安全。

建立健全现代环境治理体系。深入推进生态文明体制改革，提升生态环境治理现代化水平。探索生态产品价值实现机制，建立完善生态补偿制度。推进跨区域跨流域生态环境保护协同立法和联合执法。持续抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改，完善省级生态环境保护督察制度和监测网络体系。全面落实生态环境保护责任，促进资源永续利用、生态环境不断改善，为子孙后代守护好这一片蓝天、一江碧水、一方净土！

八、加快新时代文化强省建设

四川历史底蕴深厚，文化遗存璀璨，红色资源丰富，拥有建设新时代文化强省的独特优势。要坚持举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，大力推动文化繁荣兴盛，为现代化建设提供强大的价值引导力、文化凝聚力、精神推动力。

牢牢掌握意识形态工作领导权。坚持马克思主义指导地位，全面落实意识形态工作责任制，加强新时代思想政治工作，健全用党的创新理论武装全党、教育人民工作体系。推动中国特色哲学社会科学学科体系、学术体系、话语体系建设，深化重大理论和现实问题研究。推进媒体深度融合，构建全媒体传播矩阵。发展积极健康的网络文化，健全网络综合治理体系。加强国际传播能力建设，推动川剧、彩灯等“川字号”文化产品走出去，多渠道多声部传播中国声音、讲好四川故事。

培育和践行社会主义核心价值观。深化“四史”宣传教育，推动长征国家文化公园（四川段）、中国共产党四川历史展览馆、四川革命军事馆等建设，用好四川红色资源，生动传播红色文化。大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义精神，加强烈士褒扬工作。扎实推进新时代公民道德建设，加强家庭、家教、家风建设，弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，培树和学习宣传先进典型。支持成都创建全国文明典范城市。深化群众性精神文明创建活动，发挥新时代文明实践中心作用，健全志愿服务体系。

统筹文化事业和文旅产业发展。深入实施文化惠民工程，健全现代公共文化服务体系，更好满足群众多样化文化需求。大力发展文艺事业，强化重要文化和自然遗产、非物质文化遗产系统性保护利用，做好新时代古籍工作。深化古蜀文明、巴文化、三国文化、藏羌彝民族文化等研究阐释和创造性转化。推进重大考古发掘，支持创建三星堆国家文物保护利用示范区，高水平建设三星堆博物馆新馆。统筹利用稻城特有的天文科研、雪山生态、史前文化等资源，打造文化旅游新地标。加快推进长江、黄河国家文化公园（四川段）建设。加大历史文化名城名镇名村和古树名木保护力度。深化文化体制改革，健全现代文化产业体系，培育文化龙头企业，推进文化数字化建设。推动文化旅游深度融合发展，打造三星堆—金沙、九寨沟—黄龙、大熊猫、都江堰—青城山、峨眉山—乐山大佛等重点文旅品牌和文旅走廊，加快建设世界重要旅游目的地，让四川文旅名扬天下、享誉全球！

九、推进民主政治建设和全面依法治省

全面建设社会主义现代化四川，需要以民主凝聚力量、靠法治提供保障。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，加强社会主义民主法治建设，巩固和发展新时代治蜀兴川安定团结的良好局面。

积极发展全过程人民民主。坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证人大及其常委会依法行使职权，充分发挥人大代表作用。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持保障人民政协发挥专门协商机构作用。完善大统战工作格局，切实践行新型政党制度，加强同民主党派、工商联和无党派人士的团结合作。加强工会、共青团、妇联等群团工作。做好港澳台侨工作。支持国防和军队现代化建设，做好新时代“双拥”工作。坚持我国宗教中国化方向，做好新时代宗教工作。深入开展民族团结进步创建，铸牢中华民族共同体意识。

全面推进法治四川建设。加强重点领域、新兴领域地方立法，完善保障高质量发展的法规制度。抓好法治政府建设示范创建，提升依法行政能力水平。深化政法领域改革，巩固政法队伍教育整顿成果，提高执法司法质效和公信力。推进“八五”普法，实施公民法治素养提升行动，完善现代公共法律服务体系。推进天府中央法务区高质量发展，以法治软实力提升区域竞争力。

深入推进平安四川建设。贯彻总体国家安全观，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，强化国家安全人民防线建设。加强网络安全保障体系和能力建设。落实社会稳定风险评估机制，完善经济安全风险预警和防控机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷前端防范、多元化解。推进市域社会治理现代化，加强乡镇（街道）和城乡社区治理，提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。深化涉藏州县反分裂斗争和基层政权建设、彝区禁毒防艾工作。加强社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击违法犯罪行为。全面加强安全生产工作，强化食品药品安全监管，推进城市生命线安全工程建设。健全应急管理体系，加强自然灾害监测预警，提升防灾减灾救灾能力。

安全是发展的前提，发展是安全的保障。面对前进道路上可以预见和难以预见的各种考验，我们要树立强烈的忧患意识、底线思维甚至极限思维，打好应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾的主动仗，坚决守住不发生系统性风险的底线。

十、以自我革命精神纵深推进全面从严治党

全面建设社会主义现代化四川，关键在党、关键在人。要坚持和加强党的全面领导，认真落实新时代党的建设总要求，深入贯彻全面从严治党战略方针，把全省各级党组织和党员干部队伍建设得更加坚强有力。

坚持以党的政治建设为统领。深刻领会“两个确立”的决定性意义，开展践行“两个维护”教育，健全落实“两个维护”机制，始终不渝忠诚核心、拥戴核心、紧跟核心、捍卫核心。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，坚持和完善民主集中制，认真落实重大事项请示报告制度。严守党的政治纪律和政治规矩，坚决防止“七个有之”，坚决做到“五个必须”。推进政治监督具体化常态化，深化政治巡视巡察全覆盖，强化整改落实和成果运用，做到全链条发力、全过程监督。

坚定用党的创新理论凝神铸魂。实施习近平新时代中国特色社会主义思想入心铸魂计划，坚持“第一议题”制度，用党的创新理论滋养初心、引领使命、坚定信念。落实党委（党组）理论学习中心组学习制度，健全干部教育培训机制。推动党史学习教育常态化长效化，加强对党忠诚教育、理想信念教育、党性党风党纪教育。

全面加强党的基层组织体系建设。统筹推进各领域基层党组织建设，抓好新业态新就业群体党建工作，有形有态推进党的组织和工作全覆盖。加强基层党组织规范化建设，持续整顿软弱涣散基层党组织。开展百乡千村先锋培育行动，深化优秀农民工回引培养工程，加强社区专职工作者职业体系建设，选好管好基层党组织书记。深入推进抓党建促乡村振兴、促基层治理，增强基层党组织政治功能和组织力凝聚力。

着力落实后继有人这个根本大计。坚持新时代好干部标准和正确用人导向，考准考实干部政治素质，选优配强各级领导班子。实施年轻干部红色薪火工程，统筹使用各年龄段干部，抓好女干部、少数民族干部、党外干部工作，源源不断培养选拔高素质专业化干部。做好发展党员和党员教育管理工作，源源不断把各方面先进分子特别是优秀青年吸收到党内来。满腔热忱做好老干部工作，扎实做好关心下一代工作。深入实施新时代人才强省战略，加快建设创新人才集聚高地，全方位培养引进用好人才，源源不断把各方面优秀人才汇聚到新时代治蜀兴川事业中来。

坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战。始终保持严的主基调不放松，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，有案必查、有腐必惩，精准有力削减存量，千方百计遏制增量，巩固拓展反腐败斗争压倒性胜利。坚持系统施治、标本兼治，做实以案促改，深化以案示警，推进以案促治，加强新时代廉洁文化建设。坚持预防在先、抓早抓小，精准运用“四种形态”，完善权力监督制度和执纪执法体系，突出加强对“关键少数”特别是“一把手”和领导班子的监督，确保公正用权、依法用权、廉洁用权。坚持“三个区分开来”，准确把握政策和策略，激励保护干部担当作为。

大力弘扬密切联系群众优良作风。落实党员干部直接联系服务群众制度，常态化推进“我为群众办实事”实践活动。加固落实中央八项规定精神的堤坝，持续整治“四风”，坚持厉行节约、反对浪费，力戒形式主义、官僚主义。大力提升基层监督质效，深入整治群众身边的腐败和不正之风。加强正确政绩观教育，健全政绩考核评价体系，激励广大党员干部勇于担当、善于作为，做到促一方发展、惠一方民生、保一方平安！

同志们！历史在接力中前进，未来在奋斗中开拓，我们都是时代的赶考者、答卷人。全省各级党组织和广大党员一定要永葆坚如磐石的理想信念，不忘初心、牢记使命，始终忠于党和人民的神圣事业，主动担好新时代赋予的历史重任；永葆只争朝夕的拼搏劲头，锐意进取、笃行实干，一张蓝图绘到底，与时俱进谱新篇；永葆一往无前的斗争精神，万众一心、众志成城，勇于跨越前进道路上的“泸定桥”“夹金山”，敢于征服奋进征途中的“雪山”“草地”，在攻坚克难中不断夺取新的更大胜利，努力为党和人民争取更大光荣！

同志们！新时代的奋进号角激荡人心，再出发的壮阔航程风鹏正举。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，踔厉奋发、勇毅前行，推动新时代治蜀兴川再上新台阶，开创全面建设社会主义现代化四川新局面，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！

专题四典型案例

典型案例一

一、中央纪委国家监委公开通报十起违反中央八项规定精神典型问题

1.河南省委原常委、政法委原书记甘荣坤违规收受礼品、礼金，接受可能影响公正执行公务的旅游安排和宴请问题。2013年至2021年，甘荣坤先后收受私营企业主等7人所送礼品、礼金折合共计211.57万余元；要求私营企业主安排或陪同其家人前往境外旅游，相关费用由私营企业主支付；与家人先后3次接受私营企业主在北京安排的宴请，费用均由私营企业主支付。甘荣坤还存在其他严重违纪违法问题。2021年11月，甘荣坤被开除党籍、开除公职，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

2.江西省政协原党组成员、副主席肖毅违规收受礼品、礼金，接受可能影响公正执行公务的宴请问题。2014年至2020年，肖毅多次收受私营企业主所送礼品、礼金折合共计84.9万元；多次接受私营企业主安排的宴请，食用高档菜肴，饮用高档酒水。肖毅还存在其他严重违纪违法问题。2021年11月，肖毅被开除党籍、开除公职，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

3.河北省人大常委会原党组成员、副主任宋太平接受可能影响公正执行公务的宴请和旅游安排，违规出入私人会所问题。2014年至2021年，宋太平多次接受私营企业主在公司内部食堂、私人会所安排的宴请，并饮用高档酒水；与家人先后3次接受私营企业主安排，赴云南、福建等地旅游，交通、住宿等费用均由私营企业主支付。宋太平还存在其他严重违纪违法问题。2021年12月，宋太平被开除党籍，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

4.原国家粮食局党组成员、副局长徐鸣违规收受礼品、礼金，违规出入私人会所并接受可能影响公正执行公务的宴请问题。2013年至2021年，徐鸣先后收受私营企业主等4人所送礼金40万元以及价值5.6万元的高档酒；多次出入私人会所接受宴请，相关费用均由私营企业主支付。徐鸣还存在其他严重违纪违法问题。2022年1月，徐鸣被开除党籍，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

5.原中国国电集团公司党组成员、副总经理谢长军违规收受礼金，借用管理和服务对象车辆，接受可能影响公正执行公务的宴请，公款旅游问题。2013年至2021年，谢长军先后收受管理和服务对象等2人所送礼金共计24万元；向私营企业主借用1辆豪华商务车，退休后长期无偿使用；每年过生日时，均接受私营企业主在北京安排的宴请，费用由私营企业主支付；与家人赴黑龙江旅游，相关费用由下属企业用公款支付。谢长军还存在其他严重违纪违法问题。2021年7月，谢长军被开除党籍，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

6.内蒙古自治区呼和浩特市政府原党组成员、副市长赛青克接受可能影响公正执行公务的宴请和旅游安排问题。2013年至2019年，赛青克多次接受黑社会性质组织头目王某和其他私营企业主安排的可能影响公正执行公务的宴请、旅游、体检等活动，长期为王某公司站台，将王某公司开发的某商城列为重大项目并帮助建设、销售，引发社会矛盾。赛青克还存在其他严重违纪违法问题。2020年9月，赛青克被开除党籍。2021年5月，赛青克因犯贪污、受贿、巨额财产来源不明罪，数罪并罚，被呼伦贝尔市中级人民法院判处有期徒刑十二年零六个月。

7.辽宁省交通运输事业发展中心原党委书记、主任王金鼎违规收受礼品、礼金，接受可能影响公正执行公务的旅游安排等问题。2013年至2021年，王金鼎在节假日以及操办其父母丧事期间，收受管理和服务对象等13人所送礼金、金条折合共计52.02万元；与家人接受私营企业主安排，前往境内外多地体检、旅游，相关费用由私营企业主支付。王金鼎还存在其他严重违纪违法问题。2021年7月，王金鼎被开除党籍、开除公职。2021年12月，王金鼎因犯受贿罪，被大连市中级人民法院判处有期徒刑十年零六个月。

8.云南滇中新区党工委原副书记、管委会原副主任吕永栋违规收受礼品、礼金，违规出入私人会所并接受可能影响公正执行公务的宴请等问题。2014年至2020年，吕永栋多次收受私营企业主所送礼金8万元和高档酒等礼品；2次接受私营企业主在私人会所和企业内部场所安排的宴请；多次接受涉黑组织人员何某安排的宴请，为其站台撑腰。吕永栋还存在其他严重违纪违法问题。2021年3月，吕永栋被开除党籍、开除公职，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

9.中信银行广州分行原党委书记、行长谢宏儒违规收受礼品、礼金，接受可能影响公正执行公务的宴请，违规公款购买、赠送高档酒水和礼品等问题。2013年至2020年，谢宏儒多次收受管理和服务对象等24人所送礼品、礼金折合共计178.94万元；多次接受私营企业主在企业内部场所安排的宴请；公款购买高档酒水、金条等礼品用于业务招待和个人自用，费用共计556.84万元通过虚列开支等方式报销；公款支付其个人车辆维修、加油等费用，共计6.43万元。谢宏儒还存在其他严重违纪违法问题。2022年3月，谢宏儒被开除党籍、开除公职，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

10.中国光大银行南宁分行原党委书记、行长周江涛违规收受礼品、礼金，接受可能影响公正执行公务的宴请，公款旅游等问题。2013年至2021年，周江涛多次收受管理和服务对象所送高档烟酒、健身卡等礼品、礼金折合共计11.8万元；多次接受私营企业主安排的宴请；与家人先后在北京、拉萨等地旅游，相关费用8.27万元使用公款报销。周江涛还存在其他严重违纪违法问题。2021年11月，周江涛被开除党籍、开除公职，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

（以上内容来源于中央纪委国家监委网站2022年4月25日发布）

二、四川省纪委监委公开通报五起违反中央八项规定精神问题 

1.川煤集团党委原书记、原董事长景宏年违规领取奖金，参加用公款支付的宴请等问题。2019年，景宏年先后14次以他人名义，在川煤集团5个部门违规领取单项奖14.9万元。2020年3月，景宏年接受下属企业宴请，费用5119元由下属企业用公款支付。景宏年还存在其他严重违纪违法问题。2021年1月，景宏年受到开除党籍、开除公职处分，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

2.岳池县委原书记郑鹏程接受可能影响公正执行公务的旅游安排，长期由下属单位或他人支付应由个人支付的费用等问题。2016年7月至8月，经郑鹏程同意，私营企业主安排其妻女出国旅游，部分费用由私营企业主支付；2017年5月，郑鹏程接受私营企业主旅游安排，费用由私营企业主支付。2016年至2020年，在郑鹏程的安排和授意下，下属单位报销其个人及家庭成员因私出行机票、衣物及高档烟酒等费用，共计20.86万元。2017年下半年，郑鹏程安排私营企业主为其聘请家装监工，并支付费用。郑鹏程还存在其他严重违纪违法问题。2021年4月，郑鹏程受到开除党籍、开除公职处分，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

3.甘孜州政府原党组成员、副州长康光友长期借用管理和服务对象车辆，接受可能影响公正执行公务的旅游安排等问题。2021年1月至9月，康光友借用私营企业主奔驰牌商务车1辆，供本人日常使用。2020年7月，康光友及其妻儿接受管理和服务对象旅游安排，费用由私营企业主支付。康光友还存在其他严重违纪违法问题。2022年3月，康光友受到开除党籍、开除公职处分，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

4.西南科技大学资产与实验室管理处原副处长高维银违规收受礼品礼金，接受可能影响公正执行公务的宴请等问题。2014年下半年至2021年春节前，高维银先后6次收受设备供应商以拜年拜节等名义所送礼品礼金，折合共计1.94万元。2018年春节前至2021年春节前，高维银先后5次接受设备供应商、招标代理商安排的宴请。高维银还存在其他违纪违法问题。2022年3月，高维银受到党内严重警告、政务撤职处分，降为管理岗七级职员。违纪违法所得已收缴。

5.马尔康市政协文史委主任、四级调研员彭斌不作为、慢作为，导致民生领域补助资金长期滞留问题。彭斌任马尔康市交通运输局党组书记、局长期间，消极应对因机构改革而承接的原市公路运输管理所职能职责，未及时组织和安排财务交接，导致2019年农村客运出租车成品油价格补助资金181万余元未及时下拨，滞留时间长达一年之久。2021年12月，彭斌受到政务警告处分。

（以上内容来源于四川省纪委监委网站2022年4月29日发布）

典型案例二

一、中共四川省纪委四川省监察委员会公开曝光5起借培训名义搞公款旅游典型问题

1、四川省卫生健康委机关服务中心原副主任谢绍洲带队参训期间违规决策并借机旅游、收受培训机构“好处”等问题。2018年8月，时任省卫生健康委机关服务中心副主任谢绍洲等3人参加某培训机构在林芝举办的培训班，其中谢绍洲携带家属前往；在参加1天培训后，谢绍洲自行决定并带家属和参训人员在当地旅游3天。2019年7月，谢绍洲收受培训机构业务人员为争取更多人员参加培训而给予的“好处”费6000元。2019年11月，谢绍洲在参加该机构在腾冲组织的培训中，参加培训机构组织的旅游活动。2022年3月，谢绍洲受到撤销党内职务、政务撤职处分，降为七级职员；其他责任人受到相应处理。违规报销费用已退缴，违纪所得已收缴。

2、四川省荞窝监狱党委委员、副监狱长吴昌富在带队参训时违规决策同意接受培训机构旅游推荐、集体公款旅游等问题。2019年5月，经批准，时任荞窝监狱党委委员、工会主席吴昌富带队，共计20人参加某培训机构在拉萨组织的培训班。期间，培训机构推荐三条旅游路线，吴昌富征求参训人员意见后，决定接受旅游推荐并带领参训人员到大昭寺、羊卓雍措湖、布达拉宫等景点旅游，并同意工作人员虚开发票报销违规费用。2022年3月，吴昌富受到党内严重警告处分；该监狱党委书记、监狱长邹文武，党委委员、副监狱长黄渝峰，对该单位出现多人次借培训名义公款旅游问题分别负有主要领导责任、重要领导责任，受到诫勉处理；其他责任人受到相应处理。违规报销费用已退缴。

3、成都市新都区卫健系统部分干部职工多批次参加培训机构组织的旅游问题。 2015年至2020年期间，区卫健局先后7次组织区卫健系统干部职工221人次，参加同一培训机构在呼伦贝尔、银川、西宁、哈尔滨、无锡、珠海、厦门等地举办的培训班，参训人员参加培训机构安排的旅游或个人借机旅游。时任局党委书记、局长何宇生履行党风廉政建设主体责任不力，对该局在组织培训中存在的违规违纪问题失察失管；新都区纪委监委驻卫健局纪检监察组组长、局党委委员牟勇履行党风廉政建设监督责任不力，培训期间违规旅游；负责该项培训工作的局党委委员、机关党委书记李力明知此类培训存在问题，仍然同意组织参训，多次带队参训并借机旅游。2022年3月，何宇生、牟勇、李力均受到党内严重警告处分；其他责任人受到相应处理。违规报销费用已退缴。

4、南充市原道路运输管理局顺庆分局企业安全监督股副股长蒙子明在培训中借机旅游、在其他单位报销旅游费用等问题。2018年8月，蒙子明参加由某培训机构在呼和浩特举办的“交通运输企业安全生产重要政策及行业标准”系列宣贯学习，承办机构以人数不足开班为由未开展任何培训，直接向参训人员推荐参观旅游方案。蒙子明未予以拒绝和向单位报告，选择到成吉思汗陵、大草原、沙漠等景点旅游。相关费用在有业务关联的某事务所报销。2022年1月，蒙子明受到党内警告处分。违规报销费用已收缴。

5、泸州市第二十八初级中学借暑期培训名义组织公款旅游问题。2019年7月，该校组织39名教师到厦门进行暑期培训，期间到鼓浪屿、金门等景区旅游，费用由公款报销。学校党支部书记、校长罗明春带头违纪、参加公款旅游，对组织公款旅游负有主要领导责任；牵头负责此次培训的副校长华勇，参加公款旅游并对组织公款旅游负有直接责任；分管党风廉政建设工作的副校长陈守兵，参加公款旅游并对组织公款旅游负有重要领导责任。2020年4月，罗明春、华勇、陈守兵均受到党内警告处分；其他责任人受到相应处理。违规报销费用已退缴。

上述5起借培训名义搞公款旅游问题典型案例中，有的党组织管党治党“宽松软”，主体责任、监督责任双双失守；有的单位“组团”出游，将借名旅游变相为隐形福利；有的领导干部带头违纪，坦然参加培训机构组织的旅游；有的党员干部、公职人员收受“好处”，漠视培训中的违规问题；有的公私不分，“逃课”旅游、借机旅游，带着亲属参训，甚至在管理和服务的单位报销费用。以上问题充分说明，“四风”问题树倒根存、顽固复杂，隐形变异、翻新升级现实存在，作风建设只能加强、不能削弱。

近期，全省正在开展借培训名义搞公款旅游问题排查整治，要求彻底、干净地排查整改处理到位。省纪委监委将进一步加强督促指导，通报批评工作不力、排查不力的地方和单位党委（党组），将近期抽查比对发现、涉事干部职工未主动说清的问题线索移交相关纪检监察机构从严查处。各级纪检监察机构要牵头抓总，按照排查整治工作要求，明确任务、倒排工期、压实责任，以有力举措确保排查整治工作取得实效。各级党员干部、职工，尤其是党员领导干部要带头开展自查，坚决克服麻痹思想、侥幸心理，主动说清问题。各级党组织要切实履行全面从严治党主体责任，充分认清“四风”问题隐形变异的巨大危害，对排查整治工作抓紧抓实、抓出成效，以实际行动培土加固中央八项规定堤坝，以好作风新风尚团结和凝聚全川群众，为实现省第十二次党代会确定的各项目标任务共同奋斗。

二、八项规定丨对公款旅游或者借公务差旅之机旅游行为的认定与处分

1、北京市海淀区苏家坨农工商总公司经理、法人李某某违规组织公款旅游问题。2017年6月，时任苏家坨镇西小营村党支部书记李某某主持召开村“两委”会议研究同意，西小营村分两批组织村“两委”班子成员、党员、村民代表共90余人到延安学习培训，并沿途游览杏花村汾酒厂、大槐树寻根祭祖园、苏三监狱等旅游景点，使用村集体资金23万余元。李某某参加了此次活动，违纪款合计1875元。2021年4月，李某某受到党内警告处分，违纪款1875元已收缴。

2、深圳市光明区玉塘街道人民武装部部长、二级调研员刘某某等3人违规公款旅游问题。2018年4月，刘某某担任光明新区公明街道党工委委员期间，带领公明街道李松蓢社区党委委员梁某东、社区股份公司工作人员梁某培等借公务之机绕道吉林省长白山景区游玩，公款报销旅游费用5531元。刘某某、梁某东、梁某培分别受到党内警告处分,违纪款予以收缴。

违纪违法认定。公款旅游或者借公务差旅之机旅游，属于违反中央八项规定精神的突出表现之一。公款旅游是对公款的挥霍浪费，向来为党的纪律所禁止。借公务差旅之机旅游，属于“搭车”公款旅游的一种形式。公务差旅，顾名思义只是从事公务活动，不能从事与公务无关的事项，但是，一些党员干部却借机“挟带私货”，在公务活动之外，安排了不该有的旅游观光活动，花公家的钱游览名山大川。有的本可以一天结束的公务活动，非要拖上两三天，本可以就近安排的公务活动，非要舍近求远，不仅造成大量财力、物力的浪费，而且直接导致工作效率低下，损害了党员干部形象，败坏社会风气，在社会上造成不良的影响。对这些行为必须严肃处理。党的十八大以后，各地认真贯彻执行中央八项规定精神，明目张胆的公款旅游行为大幅减少，但是仍有一些党员干部心存侥幸，借外出从事公务差旅活动的便利，到一些风景名胜等景区游览参观，把额外发生的住宿、交通、门票、餐饮等费用打包在差旅费中报销，造成公私不分、假公济私，既挥霍浪费了公款，又助长了不良风气，应当受到严肃处理。

认定违纪违法需要注意的问题。根据《党纪处分条例》第一百零五条规定，用公款旅游、借公务差旅之机旅游的，是违反党纪的行为。《公职人员政务处分法》第三十五条将该行为规定为“违反规定公款消费”行为。具体适用中，我们要注意把握政策界限。如果借公务差旅之机，改变公务行程，而且旅游的费用是由公款支付，就构成公款旅游违纪违法错误。但是如果在公务差旅期间，在不影响正常公务，没有安排正常公务的间隙，利用休息时间，经领导同意后，自行前往、自费参观当地的一些文化场所、历史古迹，时间较短，没有造成不良影响的，一般不宜认定为违纪违法。即便如此，党员干部也要谨慎行事，分清公私界限，如果大张旗鼓地到风景名胜区参观游览，被群众误认为是公款旅游，造成不良社会影响的，也要追究纪法责任。

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专题一 习近平总书记重要讲话、指示和文章

在庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会上的讲话

习近平在金砖国家外长会晤开幕式上发表视频致辞

习近平在四川考察时强调

深入贯彻新发展理念主动融入新发展格局

在新的征程上奋力谱写四川发展新篇章

习近平致《大公报》创刊120周年的贺信

加快建设科技强国 实现高水平科技自立自强※

正确认识和把握我国发展重大理论和实践问题※

努力建设人与自然和谐共生的现代化※

坚定不移走中国人权发展道路 更好推动我国人权事业发展※

唱响新时代的青春之歌

——以习近平同志为核心的党中央关心青年和青年工作纪实

专题二 重要文件、会议及文章

中共中央政治局召开会议

分析研究当前经济形势和经济工作

习近平在中共中央政治局第三十八次集体学习时强调

中共中央政治局常务委员会召开会议

分析当前新冠肺炎疫情防控形势 研究部署抓紧抓实疫情防控重点工作

中共中央政治局召开会议 审议《中国共产党政治协商工作条例》

习近平主持十九届中共中央政治局第三十九次集体学习

中共中央政治局召开会议

审议《关于十九届中央第八轮巡视金融单位整改进展情况的报告》

习近平在中共中央政治局第四十次集体学习时强调

中共中央办公厅印发《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见》

中共中央办公厅 国务院办公厅印发《乡村建设行动实施方案》

中办印发《领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理规定》

专题传达学习习近平总书记来川视察重要指示精神

在四川省学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会上的重要讲话精神座谈会上的讲话

中组部徐文秀最新发文：年轻干部“八争八不争”

扎根中国大地 建设中国特色世界一流大学

——学习习近平总书记在中国人民大学考察时的重要讲话

聚焦引领 双融双促

专题三 四川省第十二次党代会精神

中国共产党四川省第十一届委员会第十一次全体会议公报

中国共产党四川省第十二次代表大会关于中共四川省第十一届委员会报告的决议

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜

团结奋进全面建设社会主义现代化四川新征程

——在中国共产党四川省第十二次代表大会上的报告

专题四 典型案例

专题一习近平总书记重要讲话、指示和文章

加快建设科技强国实现高水平科技自立自强※

坚定不移走中国人权发展道路更好推动我国人权事业发展※

专题二重要文件、会议及文章

分析当前新冠肺炎疫情防控形势研究部署抓紧抓实疫情防控重点工作

中共中央政治局召开会议审议《中国共产党政治协商工作条例》

中共中央办公厅国务院办公厅印发《乡村建设行动实施方案》

扎根中国大地建设中国特色世界一流大学

聚焦引领双融双促

专题三四川省第十二次党代会精神

专题四典型案例